合作与发展——京九沿线地区与社会发展研讨会综述 [复制链接]

第5版(学术动态)
专栏：研究动态

　　合作与发展
　　——京九沿线地区与社会发展研讨会综述
　　□彭南林
　　最近，各民主党派中央、全国工商联和深圳市委、市政府联合召开京九沿线地区与社会发展研讨会。大京九经济开发的作用与地位，区域经济长远规划与合理布局，中西部地区经济的协调发展与合作开发，是这次研讨会最为集中的话题。
　　与会代表认为，京九沿线拥有开发潜力和资源优势，开发京九对推动整个国民经济持续快速健康发展十分有利。开发京九必须统筹规划。只有规划先行，才能防止地区间的产业结构雷同和恶性竞争的弊端，加强京九经济带的地区间联手合作。
　　关于农业问题，代表们认为，作为欠发展的沿线老区，应坚持把农业放在经济工作的首位，加强农业基础设施建设，不断改善生产条件；大力发展副业、庭院经济、农业产业化基地和乡镇企业。京九沿线的农业开发，应当坚持科教兴农的方针，注意实用技术的推广，引进适应发展大农业的技术型、实用型人才。注意由传统农业向现代商品农业转变，发展“三高”和生态农业，整体推进与重点突破，抓好黄淮海平原农牧产业基地、鄱阳湖区水域养殖产业基地和赣中南粤东北热带林果产业基地的建设，把京九沿线地区农业经济发展纳入国家农业综合开发的规划之中。发展沿线农业，应走“市场＋技术”的路子，因地制宜建设“星火”产业带，发展农副产品加工，逐步提高农副产品的附加值。应尽快建立起“市场—加工企业—生产基地—农户”的一条龙体制，把分散农户的小规模经营与大市场连接起来。
　　与会代表指出，大京九正面临新一轮国际产业结构转移、计划经济体制向市场经济体制转变、党的十五大提出加快区域经济发展的机遇。要抓住机遇而不可丧失机遇，否则，就会陷于被动地位。面对机遇，我们需要一方面抓新技术成果向现实生产力转化，另一方面抓信息技术，并要转变靠政策优惠的观念，树立制度创新的观念。
　　会上还讨论了可持续发展问题。有代表指出，京九沿线地区的优势在于它的丰富的自然资源，但要注意保护资源环境，建立节约型经济体系，把资源效益放在经济效益、生态效益、社会效益同等重要的地位。要实施以合理利用资源为核心的资源环境保护战略，防止对资源、环境的掠夺性开发，设立资源保护区，以保证资源开发和利用的质量。要建立完善的法律体系、政策体系和强有力的执法监督体系，建立促进可持续发展的综合决策机制和协调管理机制，保障京九沿线地区的经济发展，走一条可持续发展道路。
　　针对京九沿线地区发展不平衡、城市化水平不高的问题，与会代表提出，京九沿线经济的发展需要建立若干个“发展极”和若干个“次发展极”，若干个区域性中心市场和股份制大型综合商社。应重视京九两端作用，在京九全线的经济合作中，北端是北京、天津等具有文化和科技优势的城市，南端是香港、深圳等金融、信息、贸易中心，南北两端是互促互动的关系。中间有阜阳、九江、南昌、惠州等城市，经济发展已具一定水平，与两端的互补性也很强。要注重城市功能的合理划分，建设不同层次的中心城市，形成不同层次的城镇群网络，让沿线具有优势的重点城市、重点产业及重点产品成为辐射源。要充分利用深圳的区位优势和先行优势，发挥“扇面”的辐射功能，使深圳成为京九地区走向国际市场的重要“桥梁”和“二传手”，成为外商向沿线地区投资的服务基地，把京九沿线上的人民带动起来，走共同富裕的道路。