北约性质之争 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　北约性质之争
　　黄晴
　　近两年来，北约东扩一直加紧进行，已成不可逆转之势。然而，在世界各国的媒体上，有关北约性质、功能、范围等问题的争论正在被广泛地提出。目前的局面显得有点怪，一个组织在拼命扩大，但这个组织对自己是什么、要干什么却不大清楚，没有准确的定义或定位。冷战之后世界上出现了许多模糊领域，北约的问题或许是其中的一个。
　　在冷战时代，北约的性质是清晰的，它是美国同苏联对抗的工具，是美国主导的一个军事联盟和集体防务组织，其防务范围大体限于西欧。
　　冷战之后，世界格局发生了重大变化，北约尽管还有不好明言的防范目标，但直接对抗目标却消失了。美国国务卿奥尔布赖特曾说：“北约不需要任何敌人，它的目标经久不变。”然而，一个没有敌人的北约究竟应是一个什么组织，美国似也没有一个明白的说法。
　　俄罗斯《红星报》认为，华盛顿计划把北约变成美国的全球战略工具。德国《法兰克福汇报》指出：“美国作为唯一的超级大国，要在全球范围内捍卫自己的利益，它需要一个能够推行其强权政治的工具，北约是再合适不过的选择了。”
　　随着德国统一，华约解体，欧洲发生了重大变化，北约不得不面对新的形势。北约后来在罗马通过了新的战略构想，即对话、合作和集体防御三原则。据说美国后来认为这一构想将使北约处于意见纷纭的半解体状态，于是美国提出了北约东扩乃至“全球化”的主张。
　　最近，美国的一些要员开始公开谈论北约的真实意图：即必须使北约能够在世界上全面保护美国和欧洲的利益，特别要考虑美国在全球的利益重点，如海湾和东北亚的危机，北约的未来战略应更多地注意“力量的投向”，而不是“固定的防御”。
　　在北约内部，欧洲国家与美国似有一定分歧。首先，北约要维护的“共同利益”究竟由谁说了算，欧洲伙伴对美国一家说了算的局面是不会满意的。法国对北约从“集体防务”转向“维护集体利益”尤其不能接受，对北约内部“美国分量过重，而欧洲分量过轻”颇多烦言。美国《巴尔的摩太阳报》文章认为，随着欧洲一体化的加快和经济上的强大，美国将失去对欧洲的支配地位。
　　美国《华盛顿时报》一篇文章认为，北约的扩大关系到21世纪地缘政治力量对比，是打破平衡的战略上的灾难，导致俄罗斯和中国反对美国，给未来美国与两大国的关系增加不必要的负担。
　　美国《洛杉矶时报》最近刊登一文，题为《没有敌人的时代的安全问题》，认为北约应该从军事联盟转化为“安全管理机构”，这倒提出一个有新意的设想。该文认为，北约既然不需要任何敌人，它作为军事联盟就失去了存在意义。如把北约定义为“安全管理机构”，北约东扩将可避免或减缓俄罗斯的敌意反弹。“安全管理机构”的目标将不是针对“敌人”，而是谋求创造一种“不再产生敌人”的局面。从这个角度看，与美国某些人的北约新构想相比，这一构想似乎多了些现实感，少了些冷战气味。