投入还须加快 [复制链接]

第10版(财税金融)
专栏：金海观潮

　　投入还须加快
　　诗云
　　今年以来，由于中国人民银行采取了一系列旨在刺激国内需求、支持和激励商业银行增加货币信贷供给的政策措施，到4月份，货币供应量持续回落的势头开始减缓，国家银行贷款投放进度从3月起逐渐加快。但是与年初确定的货币供应目标相比，从促进经济发展的需要看，当前，狭义货币增长和贷款增长都嫌不足。须进一步运用财政、货币政策，适当增加资金投入，扩大国内需求。
　　4月末，广义货币M2比去年同期增长14．6％，比上年末回落2．7个百分点。狭义货币M1比去年同期增长11．2％，比上年末回落5．3个百分点。实际经济运行对狭义货币M1的需求下降是造成其增长缓慢的主要原因。专家分析，如果增加内需的措施能及时到位，保持狭义货币的适度增长，将有助于实现今年的经济增长目标。
　　4月份，金融机构中长期贷款增加107．6亿元，改变了前三个月的下降势头，说明中国人民银行通过各种货币政策工具，扩大内需增加固定资产投资的举措正在逐步落实到位。然而，短期贷款下降明显。4月末，贷款增速为15．2％，比去年同期低4个百分点，比上年末低1．2个百分点。
　　今年以来，中国人民银行取消了对商业银行的贷款限额控制，改革了存款准备金制度，大大增强了金融机构资金自求平衡和增加信贷供给的能力。同时，从3月21日起，下调了存款准备金利率，降低了中央银行对金融机构的再贷款利率，从利益机制上引导商业银行增加贷款投放。自3月25日起，中央银行又进一步降低了金融机构的存贷款利率。加之前几次降息，共减轻企业利息负担2000多亿元，为企业融资、投资创造了较为有利的资金价格。为什么采取了这些措施之后，银行贷款还是增长不快呢？
　　据了解，造成贷款下降的原因主要是：一、企业经营不景气，应收账款增加，减少了对资金的需求；二、信贷体制发生变化，商业银行实行资产负债比例管理，风险意识增强，对贷款对象的选择更加严格，贷款更加谨慎；三、企业融资渠道增多，直接融资数量加大，相应减少了对银行贷款的需求；四、部分中小企业的合理资金需求未能得到满足。
　　当前，继续运用货币信贷杠杆，适当增加货币供应量，固然很有必要。例如，发挥信贷政策的作用，增加对有市场、效益好企业的资金投入；加大对有效益的中小企业的贷款力度，改善对中小企业的服务；扩大银行抵押贷款范围，对公路、桥梁等基础设施建设尝试以路权、收费权等作抵押进行贷款等等。
　　但更重要的是，要发挥财政政策在推动经济增长、调整产业结构方面的作用。企业贷款需求减少，投资增长乏力，很重要的原因是找不到合适的投资项目，和过去“敢借敢不还”相比，现在企业风险意识增强，更加注重投资效益和回报。在这种情况下，尤其需要财政增加投入，通过政府投资引导企业投资，以基础设施投资带动产业投资，增强企业投资信心。企业反映另一较为强烈的问题是负担太重，特别是各种收费太多，压抑了企业的投资意愿。为此，应进一步清理各种不合理收费，加快费改税的改革，这样才能使企业增加生产投入，加快经济发展。