狠抓四个到位 做好再就业工作 [复制链接]

第6版(经济专页)
专栏：

　　狠抓四个到位 做好再就业工作
　　曹中厚
　　太原是一个老工业城市，国有企业集中，国有企业职工比重大，人数近90万人，占到全市职工总数的80％以上，占全省国有企业职工总数的24％以上。市委、市政府把再就业工作作为一个重大的政治问题和长远的战略问题、作为头等大事，列入重要议事日程。从1995年到1997年，全市国有企业共有下岗职工10．5万人，到1997年底共分流安置5．6万人，再就业率达到53％，城镇登记失业率始终控制在2％以下，为国有企业三年走出困境创造了有利条件，促进了企业改革、经济发展和社会稳定。我们在工作中，狠抓了“四个到位”。
　　一、抓政府的工作网络和扶持政策落实到位
　　在再就业工作中，我市建立了纵横交错的两条工作链。一条是“责任链”。即在全市建立了以市政府———县（市）区——街道办事处——企业和以市政府——市直主管部门——企业为纵向，市政府——市直各职能部门为横向，点线结合的工作责任制网络。各级政府、部门、企业分别下达了安置下岗职工的指标任务和建立生产自救基地的目标任务，并实行分级负责、分级管理、分级帮困、分级实施，层层都建立了目标责任制，并将控制失业率和职工再就业列入考核政绩的重要指标，初步形成了一把手亲自抓，一级抓一级，各级目标明确，责任清楚的目标责任制体系。三年来，全市通过劳动力市场共分流安置下岗失业职工1．3万名，市场就业已成为下岗职工再就业的重要渠道。
　　另一条是“管理链”。为使再就业工作有效进行，我们建立了自下而上的再就业服务体系。1997年，我市建立了市和纺织、机电、轻工行业4个再就业指导中心，各县（市）区、有关企业也普遍建立了再就业服务中心，一些下岗职工较集中的街道办事处建立了再就业服务站，并制定了《太原市再就业服务中心实施方案》、《实施细则》以及19个配套操作办法，做到了机构、制度、人员、经费、场地基本落实。再就业服务中心的职能就是保证下岗职工基本生活费的发放，代缴下岗人员社会保险费用，组织下岗职工参加职业指导和再就业培训，引导和帮助他们实现再就业。从去年8月份以来，我市已安排31户兼并破产、减员增效企业的4600余名下岗职工进入了再就业服务中心，促进了全市企业兼并破产、减员增效工作的顺利进行。
　　二、抓企业的就业潜力挖掘到位
　　企业要想在市场经济中生存发展，必然要走下岗分流、减人增效这条路子。但是，企业不能简单地一下子把职工推给社会、推给政府，要对职工负责到底。在实施再就业工程中，我们充分发挥企业分流职工的主体作用，要求企业眼睛向内，尽量多分流，少下岗，充分挖掘内部潜力，发展多种经营，支持企业在强化主业的同时，积极利用现有场地、设施搞“退二进三”，或者开发第一产业的经营项目，创建再就业载体，多渠道转岗分流富余职工。通过这些措施，共安排1．3万名富余职工再就业。
　　三、抓市场的分流渠道疏通到位
　　我市通过产业结构的调整，使就业格局发生了深刻的变化，第二产业、国有企业作为再就业主渠道的功能正在弱化，第一、三产业，尤其是第三产业吸纳再就业的作用日益明显。1995年至1997年，通过产业结构的调整，共安置下岗职工2．6万余人。仅服装城、康达商城、小商品三个大型批发市场，就安置下岗职工1万余名。同时，大力实施大城市带动大农业的战略，采取有效措施，使城市下岗职工向第一产业流动，从事“菜篮子”工程建设和旅游农业、观光农业、花卉农业等新兴产业，扩大了就业空间。我市尖草坪区北固碾村，为下岗职工提供菜田，现在已有30多户下岗职工在这里从事养殖、种植业。近日，该村又划出130亩土地，为100多户下岗职工建设百间温室蔬菜、花卉塑料大棚，作为下岗职工创业区“绿色工程”基地，为下岗职工开辟了再就业的新渠道。
　　我市还大力发展了个体、私营经济，全力办好私营经济园区，发展高新技术开发区，扩大就业，缓解了再就业的压力。同时，乡镇企业在安置下岗职工再就业中也发挥了重要的作用，已安置下岗职工1．2万人，其中一些下岗职工已成为乡镇企业的领导骨干。
　　四、抓就业培训开展到位
　　实施再就业工程的过程，也是提高下岗职工自身素质和再就业技能的过程。因此，我们把下岗——培训——再就业，作为我市推进再就业工程的一条重要思路，不断加强再就业培训工作。本着转变思想观念，提高素质和技能的原则，在全市范围内建立起了以太原市劳动培训中心为主、覆盖全市的50个下岗职工转业转岗培训站（点），开展免费或减费培训服务。还积极鼓励企业及其主管部门和社会各界开展多种形式的转业转岗培训和职业技术教育。仅去年全市就免费和减费培训下岗失业职工1．18万人，其中，80％以上经过培训的下岗职工实现了再就业。同时，在各级职业介绍所，我们已初步培训了一支就业指导员队伍，并由他们对下岗人员进行择业观念指导和培训工作。
　　（作者为山西省太原市市长）