就恢复德国统一、举行全德自由选举等问题 苏联政府复照法英美三国政府 [复制链接]

第4版()
专栏：

就恢复德国统一、举行全德自由选举等问题
苏联政府复照法英美三国政府
【新华社讯】塔斯社莫斯科二十三日电：苏联政府致法国、英国和美国政府的照会如下：
苏联外交部长维·米·莫洛托夫十月二十三日接见法国大使路·约克斯先生、英国大使威·海特尔先生和美国大使查·波伦先生，交给他们苏联政府对法国、英国和美国政府一九五四年九月十日的照会的复照。
法国政府一九五四年九月十日的照会和苏联政府一九五四年十月二十三日的照会如下：
法国政府一九五四年九月十日的照会
法国大使馆向苏维埃社会主义共和国联盟外交部致意，并有幸发表下列声明：
（一）法国政府在同美国和英国政府、同北大西洋公约组织的其他国家政府以及奥地利和德意志联邦共和国政府磋商之下，仔细研究了苏联政府七月二十四日的照会和八月四日的声明。
（二）在这些照会中，苏联政府重复了它所提出的、在柏林会议上已经充分讨论过的建议。法国政府很重视欧洲安全，但是除非一切有关方面的基本利益都得到保障，否则是不能对这个问题进行有益的讨论的。欧洲安全是不能靠苏联政府所提议的那样一种一般性条约来实现的。实现欧洲安全的唯一办法是解决具体问题，其中最迫切的是德国和奥地利问题。
（三）法国政府注意到，苏联政府又一次硬说北大西洋公约组织是一个“侵略性的军事集团”。北大西洋公约组织的目的纯粹是防御性的，并且是完全符合于联合国宪章的。建立这个组织是为了使西方民主国家能够自卫，以对付自从一九四五年以来因为在东欧建立了一个拥有雄厚武装力量的苏联集团而造成的威胁。它现在是意见一致的国家的自由结合，具有除纯粹军事联系以外的联系。修改或放弃这个观念是根本谈不到的。
（四）德意志联邦共和国在东德重新武装以后很久同西欧爱好和平的其他国家一起参加一个防务体系，绝不会构成对欧洲安全的威胁，而是为了防止任何国家单独以武力相威胁或使用武力。这是德国所有的邻国的安全、德国本身的安全以及整个欧洲的安全的最好保证。
（五）苏联政府在七月二十四日的照会和八月四日的声明中都没有提出解决德国问题的任何新建议。根据苏联提议的安全条约，德国目前的分裂状态将继续保持下去，这是和德国人民的深切愿望背道而驰的。另外一方面，法国政府认为德国必须尽早在自由中恢复统一。要做到这一点，唯一的办法是在国际监督下在德国全国举行自由选举。法国政府仍然愿意根据西方三国在柏林会议上所提出的早日举行选举的切实可行的计划来进行谈判。
（六）然而导向增进欧洲安全的最简单的步骤仍然是早日解决奥地利问题。关于这一点，法国政府必须再一次表示这样的意见：对奥和约的缔结不应像苏联政府建议的那样取决于全欧范围的问题的解决，取决于对德和约或其他任何同对奥和约无关的事情。在柏林会议上，法国政府建议接受苏联提出的关于对奥和约中一切先前未达成协议的条款，如果苏联迅速接受这个和约的话。
法国政府现在愿意重新提出那个建议。假如苏联政府愿意签署具有这些条款的条约，那就可以立即就恢复奥地利的自由和独立问题达成协议，这种自由和独立是从一九四三年以来就答应给奥地利的。
（七）就裁减军备问题达成协议无疑会有助于创造一种有益地讨论欧洲安全问题所必需的气氛。法国政府希望能在一个包括同时大量削减常规军备和武装部队到一致同意的水平的制度以内取消一切原子武器、氢武器和其他大规模毁灭性武器的使用、保有和制造，整个这个计划将依照一致同意的时间表在有效的监督和管制下实行。法国政府在联合国小组委员会最近进行的讨论中，提出了本来可以导致进展的建议。虽然苏联政府当时不愿考虑这些建议，但法国政府愿继续寻求一个可以接受的和有效的协议，并希望苏联政府对这个目标作出贡献。
（八）如果要欧洲得到真正的安全，就必须为这些问题找到切实可行的一致同意的解决方法。只有在寻找解决方法的前景比柏林会议的详尽讨论所表明的、或比苏联最近提出照会时所表明的来得好的情况下，对这些问题进行进一步的国际讨论才会有用。法国政府仍然决心尽一切力量使得能够在这些问题上获得进展。它希望苏联政府采取下列步骤来对这种进展作出贡献：
（甲）签订包含苏联提出的先前没有取得协议的条款的对奥和约，美国、联合王国、法国和奥地利曾在柏林会议上提过这样的建议，现在法国政府重申这个建议；
（乙）同意在法国政府在柏林所建议的基础上进行自由选举，作为走向德国在自由中恢复统一的第一个重要步骤，如果能在这方面取得进展，那么法国政府就同意召开美国、法国、联合王国和苏维埃社会主义共和国联盟外长会议来完成在这些问题上采取的行动，然后考虑欧洲安全其余方面的问题。法国政府还诚恳地希望联合国的裁军讨论能够成功。
苏联政府一九五四年十月二十三日的照会
关于法国政府一九五四年九月十日的照会，苏联政府认为有必要发表如下的声明：
苏联政府在七月二十四日所提出的照会中向法国政府以及英国和美国政府建议举行一个全欧会议，以研究建立欧洲集体安全体系的问题。八月四日，苏联政府向法国、英国和美国政府建议由四大国外长举行会议初步讨论这个问题，并在这个会议上继续研究德国问题。
为了便利解决欧洲安全问题起见，苏联政府曾提出“保障欧洲集体安全的全欧条约”草案，同时表示愿意研究有关这个问题的其他建议。
这个草案建议在欧洲建立一个能够通过各有关欧洲国家——不问其社会和政治制度如何——的集体努力使和平的维护得到保障的集体安全体系。
苏联提出的全欧条约草案的基础，是它的成员国采取集体行动反对对这个条约的任何签字国的威胁和武装攻击的原则以及在经济方面合作的原则。这意味着任何国家进行侵略的尝试将立即要求对侵略者实行集体制裁。
因此苏联提出的全欧条约草案，包含着对法国和波兰、对英国和苏联以及对一切欧洲大小国家的安全的真正保证。同时它为重新建立德国的国家统一、为德国的自由和平发展创造了最有利的条件。
没有一个真正希望巩固欧洲和平的国家能够拒绝同其他欧洲国家合作以建立一个有效的全欧安全体系。就苏联政府来说，它的出发点一直是这个前提：只有欧洲国家的共同努力才能够保障欧洲的安全。
法国政府对苏联的草案提出反对的意见，可是它并没有提出它自己的保障欧洲集体安全的任何建议。法国政府不但没有对保障欧洲的集体安全作出贡献，反而像最近的事态所显示的，继续执行拼凑欧洲的军事联盟的方针。
法国政府又出头为北大西洋军事集团辩护，硬说这个集团是为了防御的目的，虽然有许多事情证明目前形式的这个联盟是侵略性的。北大西洋集团的军事领导人物并不讳言这个军事联盟首先是对付苏联和人民民主国家的。九月十日的照会提到在东欧存在着一个“拥有雄厚武装力量的苏联集团”，企图以此为借口来为建立这个联盟辩护。这种努力是完全站不住脚的，因为事实上这种集团是不存在的。现在，为了实现重新武装西德并把它并入北大西洋联盟的计划，准备工作正在进行中，这只能证实这是进一步增加这个联盟的侵略性的勾当。
在这种情况下，苏联政府再度认为有必要提请法国政府注意这个事实：建立军事联盟不能有助于巩固欧洲的和平和安全。创立这种使一些欧洲国家和另一些欧洲国家作对的联盟，就必然会导致国际紧张局势的进一步严重化，而且这是直接违背巩固欧洲和平的利益的。法国政府走这条路，而拒绝参与组织一个欧洲集体安全体系，法国政府对于这样一种同欧洲安全的利益不相容的政策的后果，必须承担责任。
德国问题的解决对保障欧洲安全是具有决定性重要意义的。这就是说，最重要和最紧迫的任务是恢复德国的统一，使它成为一个和平的和民主的国家，并且同它缔结和约。
再不能延不解决仍然被分裂成互相敌对的两个部分的德国统一问题了。欧洲国家民族安全的利益和德国人民本身的利益要求解决德国重新统一的问题，好使欧洲各国人民可以放心，相信一个统一的德国不会落入和平的死敌、德国军国主义分子和复仇分子手中，而会坚定不移地走上和平发展和同其他国家建立睦邻关系的道路。
像以前一样，苏联政府认为，为了恢复德国的统一，有必要举行全德自由选举。在进行这种选举时，德国人民必须有机会表达他们要把德国恢复为
一个爱好和平的、民主的、统一的国家的自由意志。
在柏林四国会议上，关于举行全德选举以恢复德国的统一的问题没有达成协议。阻挠协议达成的首先是建立“欧洲防务集团”的计划，这个计划要使西德重新军国主义化，并且要把它并入军事联盟。
法国国民议会拒绝“欧洲防务集团”条约这件事，提供了四国在德国重新统一和举行为此目的的全德选举问题上的主张可以接近的可能性。
苏联政府表示愿意在充分考虑到上述新的情况的同时，再度研究在柏林会议上经英国提出并经法国和美国支持的关于举行全德选举的建议。苏联政府这样做是从下列前提出发的：苏联提出的相应的建议将同时予以研究。
苏联政府认为现在各国对这个问题有可能达成协议。如果承认这个无可置辩的论点，那么，按照和平和民主的方针来统一德国就是主要的任务。
关于这一点，苏联政府认为有必要特别提请注意那些使西德重新军国主义化并把它并入某些西方国家的军事联盟的新计划。在今年十月三日结束的九国伦敦会议之后，这些新计划就透露出来了。目前在巴黎分别举行的会议也是和这些新计划有关的。
和法国、英国、美国同苏联在一起承担的防止德国军国主义复活的义务完全相反，伦敦和巴黎的单独协定规定在最近将来建立一支拥有五十万人的西德陆军，还有它自己的庞大的空军、坦克部队和它自己的军事参谋本部。
西德的重工业，首先是鲁尔的重工业，现在又重新大规模地生产军火。领导西德武装部队的，仍将是那些曾经建立希特勒军队并和希特勒一起对捷克斯洛伐克、波兰、法国、苏联、英国和其他许多欧洲国家进行侵略的将领们。
在这种情况下，波恩政府虽然在形式上保证限制西德军队的数量和它的军备，但这是难以令人置信的。不算太久的经验证明：德国军国主义者和复仇主义者一旦开始建立自己的军队，就会不惜用一切手段来扩充军队的名额和军备。
伦敦决议打开了德国军国主义复活的道路。此后，西德的军国主义者和复仇主义者就可以放手来执行他们在欧洲的侵略政策了。
由此可见，西德在变为欧洲新战争的危险的温床。伦敦决议规定重新军国主义化的西德加入由某些西欧国家组成的、和其他欧洲国家对立的军事集团。这一次要建立的不是以前曾经计划要建立的西欧六国——法国、西德、意大利、比利时、荷兰、卢森堡——的军事集团，而是这六个国家再加上一个英国所组成的军事集团。如果认为建立新军事集团的伦敦计划会比已经破产了的、建立“欧洲防务集团”的计划更符合欧洲各国人民安全的利益，那就是欺骗舆论。
伦敦计划还规定把西德拉入北大西洋集团，这就使德国军国主义者有可能对北大西洋集团产生直接影响——进一步加强它的侵略性。就在不久以前，法国国民议会就曾经认为西德参加北大西洋集团是不能容许的，因为这是和法国安全的利益不相容的。按照伦敦协定的规定让重新军国主义化的西德加入北大西洋集团，尤其是和欧洲安全利益不相容。
放纵德国军国主义者的这种决议的主使者，就是竭力想借臭名远扬的“实力政策”来取得世界统治地位的国家的侵略集团。
伦敦协定和恢复德国人民的主权也是不相容的。事实上，这项协定并不像有些人所说的那样，会导致占领制度的终止，而是要使占领军在西德一直驻扎到一九九八年，那就是到本世纪末。西德仍然要受奴役性的“波恩条约”条款的束缚。
这一切说明：导致恢复德国军国主义和使西德加入军事性侵略集团的伦敦协定，是根本违反维护和平的利益的，这个协定并且会加深欧洲新战争的威胁。
一旦实现这些决议，西德就不能被看成是爱好和平的国家，而这就会使恢复德国的统一在长时期内成为不可能。
苏联政府认为必须声明：法国政府同意接受和实现伦敦协定，是明显地违反一九四四年签订的法苏同盟互助条约的。这个条约责成双方“共同采取
一切必要措施以消除从德国方面产生的任何新威胁，并制止足以使德国方面的任何新的侵略企图成为可能的行动”。而伦敦协定却公开以复活德国军国主义为目的，这就会造成对欧洲各国人民的安全的威胁。
法苏条约责成两国“不得缔结旨在反对缔约国
一方的任何联盟，也不得参加任何这样的联盟”。而实现伦敦协定却意味着法国将和复活中的德国军国主义一起加入反对苏联的军事集团。
法国政府既然采取这种违反法苏条约基本原则的行动，那么，法国因执行这种政策而使它再次同它的世仇——德国军国主义——面面相对，就是咎由自取。法国不顾法苏两国的安全都要求共同努力防止德国军国主义复活的事实，而使自己和苏联对立起来，这个责任也在它自己身上。
在伦敦和巴黎拟定的对西德的措施，也直接违反法国和英国政府在今年六月提出并且受到美国政
府支持的、关于普遍裁减军备和禁止原子武器问题
的建议。
目前，联合国正在审查法、英两国和苏联就裁
减军备和禁止原子武器问题提出的建议，同时，苏
联政府建议把法国和英国的上述建议作为关于这个
问题的国际公约的基础。
因此，双方对这个重要问题的看法显然已经有
所接近。法国政府在九月十日的照会中表示希望促
进裁军问题的解决。但是，不可能一面建议普遍裁
减军备，一面实行西德重新军国主义化。这两个行动是不能相容的。
大家知道，最近国际紧张局势有了一定程度的缓和。苏联政府的出发点是：爱好和平的各国人民关切地希望国际紧张局势进一步缓和。但是，伦敦的决议不仅不能在这方面有所帮助，反而会促成国际局势的恶化。
目前形成了这种情况：
要么就是对解决德国问题负有特别责任的四个国家竭尽一切努力，以着手审查和解决最迫切的问题——恢复德国统一的问题，这个问题不仅是德国人民关心的，同时也是欧洲各国一切爱好和平的人民关心的。
要么就是事情发展到德国军国主义复活和西德加入侵略性的军事集团，那样德国就会长久分裂下去，而重新军国主义化的西德就会成为对欧洲和平的直接威胁。
苏联政府为了促进德国问题的解决，曾经在柏林会议上提出从德国东西两部撤退所有占领军而只留下受到严格限制的少数部队的建议。这个建议是和缔结对德和约及举行全德选举的建议联系在一起的。当时在这个问题上没有达成协议。
为了替德国两个部分的接近提供有利条件和促进德意志民族统一任务的解决，苏联政府建议和英国、法国及美国三国政府讨论从德国东西两部撤退占领军的问题，并建议现在就毫不拖延地撤退占领军。这种决定会有助于国际紧张局势的进一步缓和，并且会巩固欧洲的和平。
和解决这个问题同时，苏联、法国、英国和美国还必须在德意志民主共和国和德意志联邦共和国的参加下，就德国东西两部各种德国警察的员额、配置和装备达成协议。这就可以消除对德国东部和西部的重新武装的各种挂虑。大家知道，东德方面不反对这个建议，也不反对现在就就地调查真实情况。西德方面如果避不接受这个建议，那么，除了因为要竭力加速实行重新武装的计划以外，就再没有其他理由可以解释了。
根据上述，苏联政府向法国政府以及英国、美国政府建议：在今年十一月召开法、英、美、苏四国外交部长的会议，来讨论以下问题：
（一）在和平和民主的基础上恢复德国的统一，举行全德自由选举；
（二）四国占领军撤出东西德的领土；
（三）召开全欧会议，以讨论建立欧洲集体安全体系的问题。至于缔结对奥和约的问题，大家都知道，苏联政府早在今年八月十二日就在它的致奥地利政府的照会中建议在维也纳召开法、英、美、苏四国大使会议，以便和奥地利政府的代表共同讨论对奥和约草案中仍然争持不下的问题以及有关缔结对奥和约的其他问题。
奥地利政府在十月十二日的复照中，已经表示愿意参加上述会议。然而，苏联政府还不知道法国政府以及英、美两国政府在这个问题上的看法如何。苏联政府愿意知道三国政府是否同意它们的大使参加维也纳会议，以讨论有关缔结对奥和约的问题。
苏联政府同时把同样的照会分别送达英国和美国政府。