灾后重建靠合力 [复制链接]

第7版(国际专版)
专栏：

　　灾后重建靠合力
　　本报驻美国记者 李云飞
　　俗话说：“天有不测风云。”美国每年遭受的自然灾害不少，今年发生的大灾害就有45起。不久前，邦尼飓风在东海岸登陆前，50万人离家避难。飓风中心经过的地方疮痍满目，损失达10多亿美元。
　　美国灾后的重建工作主要由联邦政府下设的联邦紧急措施署来承担。它成立于1979年，英文缩写FEMA可称为费马，共有2600多人。遇到大灾时，它还可以发动为数不少的自愿者和后备人员参加工作。
　　灾害发生后，费马会立即制定联邦回应计划。联邦政府的27个有关部门将参与计划，由费马牵头，总体协调。能源部负责尽快恢复灾区的能源供应。卫生部要向灾区提供紧急医疗卫生用品，必要时可出动国防部的军用飞机。美国红十字会则负责为灾民修建临时住所。民间机构、慈善团体、企业、个人提供的捐款、物品和服务等也由费马统筹安排。什么地方属于灾区只能由总统宣布，因为只有灾区才能接受联邦政府的援助。
　　至于灾区重建的费用，凡是学校、医院、道路等公共设施，联邦政府的援助占75％，另外的25％由地方政府负担。费马本身则负责向灾民提供援助。灾害一发生，费马便立即公布免费电话号码和因特网网址。灾民可以通过这些渠道直接向费马要求援助，费马派当地的人员进行调查核实，并确定援助金额。如果电话线路受到破坏，费马便向灾民临时提供移动电话。大约五六天后，支票就可以送到灾民手中。记者在费马采访时看到这样一份材料：截至8月31日，威斯康星州水灾地区提出的援助申请有9924份，费马已经开出4000多张支票，总金额为590多万美元。这笔钱来自总统救灾基金。通常这项基金的储备约有20亿美元，这项援助主要用于维持日常生活和修缮房屋等。此外，费马还对灾区的重建和恢复家园工作进行具体指导，提供大量协助。例如它规定洪水退去后，地下室的水一天最多只能抽出1／3，因为房子经过多日浸泡，地下室的积水如果一下子抽干，就有可能会对房子的结构产生不利影响。地方费马还会编印一份名为《恢复时期》的免费刊物，两天一期，空运散发，向灾民提供各种急需的信息。如果灾区的农作物受损，则由农业部制定援助计划，向农民提供种子或发放低息贷款。
　　记者在采访中了解到，美国人的防灾救灾意识在不断增强，买水灾保险的人越来越多。这是由联邦政府建立的一个保险项目，每户一年大约只需交300到400美元的保险费。现在，除了联邦紧急措施署外，各级地方政府也都有各自的紧急措施机构和人员，甚至一些大的公司和企业也是这样。据说紧急措施已经成为一个专业研究领域，有的大学还开设了紧急措施课程。（本报华盛顿电）