选举、宪制与传统 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　选举、宪制与传统
　　黄晴
　　今年7月26日，柬埔寨举行了举世瞩目的国民议会选举。选举过程尚属平和、顺利，国际观察人员对之做出了基本肯定的评价。
　　然而，这次顺利的选举并未给柬埔寨带来明朗的政治前景。首先，柬两大反对党——奉辛比克党和桑兰西党对大选的抵制愈演愈烈，8月下旬以来连续组织游行抗议，大选最终结果的宣布也被推迟。
　　其次，按9月1日公布的大选正式结果，人民党获议会122席中的64席，成为第一大党。但它未能获得宪法规定的单独组阁所需的2／3议席，只有在组成两党或三党联合政府的情况下执政。由于人民党与奉辛比克党积怨甚深，两党联合困难重重，并不乐观。
　　从柬埔寨政局演变可以看出，选举并不是一服万能灵药，一种可以随意移植的制度，而是一种需要在社会内部培养成长的文化，一种逐步凝集、形成的共识和习惯。近年来，在国际社会协助下，柬埔寨开始了通过选举组织社会的进程。其间纠纷和麻烦不少，有点类似生物移植中的“不适应”反应。对此，似也不必做出选举制度在柬埔寨难以成活的结论，“适应”需要时间，人们对此要有耐心。
　　另一值得注意之处是，柬埔寨宪法中规定，单独组阁必须拥有议会2／3以上议席。这一规定可能导致政治僵局和“政权真空”。这一点已为现实所证实。柬埔寨宪法似乎对出现这种局面后的政治操作没有做进一步的规定，以致出现了一种制度上的“困惑”和“修宪”的呼声。由此可以看出，制度的完善和可操作性是选举文化的重要方面。
　　在柬埔寨的政治文化传统中，西哈努克国王发挥着维系社会人心的独特作用。这是柬埔寨社会中一种不可替代的因素。一个国家的历史是割不断的，文化也是割不断的。柬埔寨当前的政治变动之所以能以和平方式进行，同西哈努克国王公正平衡的态度分不开，同国王调和分歧各方的重要作用分不开。发挥西哈努克国王在柬埔寨政治生活中独特而重要的作用，各政党采取顾全国家大局、彼此适当妥协的态度，这是柬埔寨今后能否走向和平稳定的关键。