人口——可持续发展的沉重砝码 [复制链接]

第12版(卫生·环境·人口)
专栏：人口大视野

　　人口——可持续发展的沉重砝码
　　张维庆
　　在人类社会即将迈入21世纪的时候，可持续发展成为世界各国的必然选择。在实施可持续发展战略的历史进程中，中国面临的问题和发达国家面临的问题既有相同之处，又有不同之点。其中一个重要方面便是人口环境的迥然差异。发达国家目前人口的自然增长率平均为2‰，不少国家的人口已经是负增长，人口增长的压力不大。中国的人口，虽然通过20多年的努力少生了大约3亿人，但人口总量却多于发达国家人口的总和。发达国家在考虑可持续发展的问题上，注重环境问题，这是从他们的自身利益出发的。
　　中国的基本国情是：人口多、底子薄、耕地少，处于社会主义初级阶段。实施可持续发展战略，既要考虑环境问题，又要考虑人口问题。中国的环境问题，在很大程度上受到庞大的人口数量和不高的人口素质的制约。
　　经济实力的庞大分母
　　从人口与经济发展相互依赖和制约的情况看，应该说我国国民生产总值和不少产品产量，从总量上计算，已位居世界前几位甚至第1位，但按人均算，却处在世界的后列。我国国内生产总值1993年达5446亿美元，居世界第7位，但人均却处在125位；我国钢产量1996年已达1亿吨，居世界第1位，人均却处在世界第100位以后；煤产量1995年为12．4亿吨，居世界第1位，但人均却处在第75位；粮食产量1996年4900亿公斤，居世界第1位，但人均却处在世界第80位。1995年肉蛋的产量均居世界第1位，但人均却分别处在第75位和第55位。
　　经济发展只有既看总量，更看人均占有量才是比较科学的。只有总量的增加而没有人均占有量的增加，很难谈得上综合国力的增强和人民生活的改善。
　　社会进步的沉重负荷
　　从人口与社会进步相互依赖和制约的情况来看，新中国成立以后教育事业有了迅速的发展，取得举世公认的成就，但我们还必须看到，我国15岁以上人口中文盲半文盲比重仍然高达12％（1995年），目前近6000万残疾人当中相当一部分属于弱智或处于痴、呆、傻的状况，每年出生的人口中，有缺陷的婴儿约30万人。
　　我国卫生事业有了迅速的发展，但农村缺医少药看病难的问题仍然比较严重。9亿人口的农村，妇幼保健仍然是一个比较薄弱的环节。据一些地方的典型调查，特别是经济欠发达地区和贫困地区，患有妇科常见病、多发病的妇女占妇女总数的40％—70％；有病而无钱医治的占贫困地区农民总数的30％左右。到2000年实现人人享有初级卫生保健，是一项十分艰巨的任务。不仅如此，在一部分贫困地区，越穷越生、越生越穷的恶性循环状况还没有得到根本扭转。
　　我国社会保障制度和体系处在初创阶段，还很不完善，很不配套。“九五”时期，在城镇，新成长的劳动力、“农转非”形成的劳动力以及下岗待业职工约有5400万人需要就业；在企业，由于长期实行“低工资高就业”的办法，富余人员约有2200多万；在农村，剩余劳动力大约在1．37亿左右。
　　我国庞大的人口给教育、卫生、社会保障以及交通、住宅和就业等带来的巨大压力都是各级政府面临的难题。人口太多给社会发展带来的压力和困难始终是社会发展过程中必须认真对待的一个问题。
　　资源开发的强大压力
　　从人口与资源、环境相互依赖和制约的情况看，改革开放近20年来，我国国民经济的高速增长创造了巨大的物质财富和社会文明，但同时也加剧了环境的恶化和对生态的破坏。我国人均国土面积不足世界人均水平的1／3，人均耕地面积不足世界人均水平的1／4，全国每年还在以大约500万亩左右的速度减少。全国人均耕地已由建国初的3亩多下降到现在的1．12亩；我国人均淡水资源是世界平均水平的1／4，“奔流到海不复回”的黄河近几年连续发生的长期断流现象再一次向我们敲响了警钟；我国人均森林资源是世界平均水平的1／9，森林覆盖率是世界平均水平的1／6。我国水土流失每年50亿吨，占世界年流失量的1／5；土地沙漠化的速度还在加剧，每年以2460平方公里的速度向前推进，土地沙漠化的面积已占到国土面积的17．6％；我国500多条江河，多数已被污染，一部分江河湖水已不能饮用；大多数城市空气中所含的有害粉尘都超过了环境允许的标准；城市噪音和垃圾已经成为一种公害。凡此等等，难道还不足以引起我们的警觉和沉思吗？难道还不足以说明庞大的人口数量和不高的人口素质对资源环境带来的影响吗？
　　从中国未来人口的增长情况看，根据专家的预测，中国在人口达到16亿时可能实现零增长。也就是说，在有效控制的条件下，中国的人口还要增加将近4亿人。为现在的12亿人口和新增的4亿人口提供生产生活资料，同样是一个十分严峻的问题。我国人口老龄化的趋势加快，2010年将占到8％，2025年将占到12．2％。
　　综上所述，我们可以得出这样一个结论，可持续发展有着丰富的内涵，它包括良好的人口环境，适量的经济增长，社会的全面进步，可以持久利用的自然资源以及形成良性循环的生态环境等等。对于中国来说，实施可持续发展战略，发展是前提，环境是基础，而人口问题至关重要。
　　（作者为国家计划生育委员会党组书记、常务副主任）