坚持生产自救的救灾方针 [复制链接]

第2版()
专栏：经济工作述评

坚持生产自救的救灾方针
今年我国部分地区遭受了特大洪水的袭击和较长时间的雨涝。灾区人民在共产党和人民政府的坚强领导下，向洪水进行了持续的斗争，取得了重大胜利；但是，由于今年洪水特别大，水位高，水势猛，来得早，退得迟，水灾为害的广度和深度一般仍超过过去几年。水灾不仅影响灾区千百万人民的生活，给整个国家的经济建设事业带来了一定的损害，也加重了今年生产救灾的任务。尽最大努力作好灾区的生产救灾工作，争取缩短灾期、缩小灾荒面，这就是当前的迫切的任务。
如何战胜灾荒呢？有些同志希望国家拿出大量的钱来解决灾区人民的一切困难，这是不对的。今年国家已经拿出了比往年更多的钱来救灾，如果还要无限量地拿出更多钱来，一切困难完全靠国家解决，这就会影响国家的财政支出，打乱整个国民经济计划，影响到五年计划的如期完成。这是违反全国人民以及灾区人民的长远利益的。一九五五年对于实现我国第一个五年计划是极关重要的一年；这一年的国家建设计划如果要缩减，整个五年计划就很难完成。如果五年计划不能顺利地完成，国家工业化的实现就要拖迟，农业落后的状态也就要延长。是各方面努力增产节约，渡过困难，保证五年计划胜利完成呢？还是只顾眼前的利益而使五年计划的完成受到妨碍呢？很显然，我们只能走第一条路，决不能走第二条路。
那么，救灾的正确方针是什么呢？这就是“生产自救，节约渡荒，群众互助，辅之以政府必要的救济”。这是我们多少年来领导群众和灾荒进行斗争的经验总结，也是今天生产救灾所必须采取的方针。今年在受灾地区，凡是认真贯彻了这个方针的，生产救灾工作都获得了显著的成绩，不仅解除了灾民生活上的许多困难，而且增加了社会财富，增强了群众的抗灾能力。过去无数经验证明：人民群众的潜在力量是无穷的，只要我们能向群众讲清道理，鼓舞他们战胜灾害的信心，指明战胜灾害的有利条件，并且进而组织领导他们寻找克服困难的门径，就会有许多我们想不到的好办法产生出来。这里最有害的是有一部分同志把生产自救和放任自流混淆起来，以为要群众生产自救就不需要认真领导，这种思想必须彻底纠正。
根据生产救灾的方针，我们应该尽一切可能组织灾民开展农业生产和各种副业生产。现在，江淮水位日渐回落，被淹农田大部脱出，转移在外的灾民正陆续返乡恢复生产。在已经脱出积水的地区，应该马上组织灾民抢种冬小麦、春收作物和各种蔬菜，并要尽可能作好冬耕、积肥和恢复小型水利的工作，为明年春耕作好准备。尚未脱出的地区，要抓紧排水抢种，争取及时播种，尽量缩减灾荒面。对于尚未返乡的灾民，则要掌握退水情况，及时组织他们返乡生产。过去已经做到了使他们有组织地出去，现在还要做到使他们有组织地回来；认为
“转出去困难，转回来容易”，因而放松领导，是错误的。
秋种季节完了以后，组织灾民开展各种副业生产，具有特殊重要的意义。打鱼是江淮沿岸的重要副业活动，要大力加以扶植；其他如编筐打席，竹木等手工业生产，也应该因地制宜地积极组织。在组织灾民生产自救时，经济部门要努力作好灾区农副产品的收购工作和生产资料、生活资料的供应工作以及其它经济扶助工作。由于今年的灾荒面较大，灾区的粮食计划供应和农贷发放等工作是十分复杂和困难的，经济部门的同志必须以高度的热忱来进行这些工作。供应方面要作到迅速及时而且用之得当。收购方面要根据当地具体情况和国家需要，以订合同的方式有计划地收购灾区的副业产品，同时还要对副业生产进行必要的指导，使灾民避免盲目生产和因产品规格不合而发生滞销现象。在沿江淮地区特别要注意帮助灾民解决鱼类的加工、推销、运输等问题。其他生产也要尽可能帮助解决资金、原料等各种困难。
发动必要的互助互济和社会救济，也是灾民生产自救中克服困难的重要办法。过去灾荒严重的年头，我们曾经用这种办法解决了很多困难。在今年的防汛抢险转移安置中，群众的互助互济也起了重大作用。在当前的生产救灾工作中，仍需继续发扬群众这种阶级友爱精神，根据必要和可能，发动互助互济。
除了农副业生产之外，还应很好地组织以工代赈。今冬明春复堤堵口的任务很大，时间很紧，要求春耕以前就要作好。仅安徽省境长江方面的工程，估计就要动员八十万人上堤。组织灾民参加这一工程，对完成复堤堵口和灾民生产自救都有很大好处。必须加强对这一工作的领导，及早作好各种准备工作。
为了解决灾民缺乏生产资料和生活资料的困难，国家今年拿出了相当大的一部分救济粮款。各地应该进行认真的调查研究工作，细致地了解受灾户的真实具体情况，分别困难程度，掌握重点使用的原则，正确地发放这些粮款，发挥这些粮款促进生产的最大效能。在口粮、房屋、寒衣、医疗等方面的救济上，也需要把困难多的，困难少的和不需政府救济的灾户分别清楚，合理发放。一方面要反对平均发放、救济面过宽、浪费国家救济粮款的偏向，另一方面也要防止该救不救，能救不救，救济不及时和救济太少的偏向。目前安徽、江苏等省部分地区已经发生了该救不救的现象，应当加以检查立即纠正。还应当注意，补偿和救济应有所区别。在分洪地区分洪时向群众讲明要补偿的，就应该予以补偿。在救济工作中也要贯彻阶级路线，对贫农、中农的救济和对地主、富农的救济不应该一样；对地主、富农要尽量设法用其他办法解决他们的困难。
在生产救灾工作中应特别注意依靠互助合作组织；在灾区也必须无例外坚持以互助合作为一切农村工作的中心的方针。过去在人民革命战争时期，老根据地有许多互助合作组织都是在克服困难、战胜灾害中建立、发展并巩固起来的。农民群众依靠这些组织曾经克服了许多困难，渡过了艰难的岁月，并且提高了生产。今年在和水灾作斗争中，互助合作组织也起了重大的作用。当前的生产救灾工作也必须和互助合作运动结合进行，一方面大力整顿和巩固现有的互助合作组织，依靠它们来进行生产渡荒，同时还要积极发展互助合作组织。由于灾区困难多，个体农户很难独立战胜灾荒，所以“组织起来，生产渡荒”就成为灾区群众的迫切要求。我们应该抓紧群众这种要求，尽力发展灾区的互助合作组织。这不仅是灾区生产救灾所必需，同时也可以把灾区的农业社会主义改造事业向前推进一步。有些同志认为救灾工作和互助合作矛盾，因而只顾单纯救灾，不注意巩固和发展互助合作组织，这是完全错误的，应该赶快纠正。
由于今年灾区困难大，问题多，就更要注意加强党对生产救灾工作的领导。党委必须统一组织各部门力量，开展以互助合作为中心的生产救灾工作。反对脱离生产救灾去孤立进行其他工作。在重灾地区应该集中力量，全力以赴；对轻灾地区也要加以适当照顾，免得使轻灾变重，增加救灾工作的困难。
水灾和其他自然灾害不同，受损失的不仅是农作物，灾区许多房屋、农具以及人民的生产生活资料都遭到了毁坏；有些重灾地区，积水短期难望排出。因此，组织灾民恢复生产重建家园，困难是很多的。但是，我们有共产党和人民政府的领导，有广大的有组织有觉悟的人民，过去，我们的党和政府曾经领导人民、依靠人民战胜过无数的困难和灾害，积累了丰富的斗争经验；今天，我们也一定能够战胜新的困难。只要我们认清了困难和克服困难的条件，并且决心去和困难斗争，就没有什么困难能阻挡我们前进。
灾区的工作人员和共产党员们，在前一段防汛抢险斗争中，曾经发挥了忘我的战斗精神，历尽艰险，作出了许多历史上未曾有过的奇迹。现在洪水留给我们的严重困难还在后边，这就要求灾区的干部、党员，认识自己的光荣岗位和神圣职责，继续发挥防汛斗争中的战斗意志，和灾民在一起，再接再厉，为战胜今年的严重灾荒而斗争！