回顾与展望 [复制链接]

第9版(农村经济)
专栏：

　　回顾与展望
　　农业部部长 刘江
　　1988年，由农业部建议、经国务院批准的“菜篮子工程”，开始在全国组织实施。十年来，“菜篮子”产品的产销格局发生了根本性变化，副食品市场供应愈来愈丰富，价格趋于平稳。
　　在党中央、国务院的正确领导下，经过各方面的共同努力，这些年“菜篮子工程”建设进展顺利，取得了明显成效：一是副食品生产持续快速增长，从根本上扭转了供应长期短缺的局面。十年来，“菜篮子”产品的总量和人均占有量均增长很快。1997年，全国肉、蛋、奶、水产品、蔬菜、水果六大类产品的总产量与1987年相比，年均递增速度分别为10．8％、13．5％、7．9％、12．4％、7．2％和11．6％。肉、蛋、水产品、蔬菜人均占有量达到或超过世界平均水平。二是产品结构趋向合理，品种增多。目前“菜篮子”市场品种繁多，质量提高，各种档次的初加工、精加工品琳琅满目，基本做到了淡季不淡，均衡上市，均衡供给能力大大增强。三是“菜篮子”产品产销体制改革进一步深化。目前全部“菜篮子”产品的价格和经营已经放开，农民及多种形式的合作经济组织参与流通，区域性市场网络和全国大流通的格局逐步形成，宏观调控体系逐步完善。四是改善了农业和农村经济结构，增加了农民收入。目前，肉、蛋、奶、水产品、蔬菜、水果六类“菜篮子”产品的产值已占整个农业总产值的52％左右。
　　“菜篮子工程”建设所以能够充满活力，概括起来有以下几个原因：
　　首先，改革了过去计划经济体制下长期形成的“菜篮子”产品统购包销、低价供应的制度，价格随行就市，市场机制的作用充分发挥。由于家庭联产承包责任制使农民有了生产经营上的自主权，他们在确保粮食增产的基础上，可以按照经济效益原则，按照价格信号自主发展多种经营，这就为“菜篮子”产品的快速增长提供了强大的动力。
　　其次，“菜篮子”产品的流通，形成国有、集体、个体和私营多渠道竞争、多种经济成分共同发展的格局。一大批种养专业户、个体运销户、多种形式的联合体和股份合作制企业，在“菜篮子”流通中发挥了重要作用，与原有的“菜篮子”产品流通渠道并驾齐驱，相互促进，相互补充。
　　第三，以批发市场为中心的“菜篮子”市场体系建设有了较大发展。目前，全国各类农产品批发市场已发展到4000多家，作为连接和销售的中心地位已经确立，各地越来越重视发挥批发市场的信息导向和产品集散作用。
　　第四，坚持市长负责制，逐步摸索出利用市场机制配置资源、调控市场的成功做法。
　　近年来，党中央、国务院根据经济改革及“菜篮子工程”建设面临的新情况，提出要根据城镇建设发展和居民消费需求的变化，抓紧组织实施新一轮“菜篮子工程”。这是一项具有战略性的重要举措。我们将在以下几个方面进一步加大工作力度：
　　一是加强统筹规划，搞好生产基地的布局调整。近些年来，随着国家工业化和城镇建设的发展，“菜篮子”生产基地正在从大中城市近郊区向远郊、周边地区和农区转移。要顺应这一变化，坚持市场导向，做好生产基地的统筹规划，加强规模化、区域化和现代化的生产基地建设。二是加快“菜篮子”产品的科技成果转化，实现增长方式的根本性转变。要继续深化改革，建立科技面向生产、面向农村的新机制，加快农业科技成果转化速度，提高“菜篮子”产品的科技含量。三是以批发市场为重点，加快“菜篮子”市场体系建设。要根据商品的流向流量、交通通讯以及交易习惯等条件，有计划、有步骤地推进以批发市场为中心的市场体系建设。四是大力发展多种形式的农民产销合作组织，推进“菜篮子”产品的产业化经营。五是健全“菜篮子”产品的社会化服务体系，加强宏观调控体系。