扩大开放 提高水平——五论今年经济工作主要任务 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　扩大开放 提高水平
　　——五论今年经济工作主要任务
　　本报评论员
　　进一步扩大对外开放，提高对外开放水平，是中央经济工作会议确定的一项重要方针。
　　经过近20年的改革开放，中国经济的市场化程度和开放程度不断加深，对外贸易和利用外资大幅增长。外贸连续五年在世界贸易中排名第十一位；连续四年成为世界上仅次于美国的第二大引资国。去年，我国外经贸发展形势良好，对外经济技术交流继续扩大，国际收支状况较好，特别是外贸出口大幅度回升；外商直接投资与上年基本持平，投资结构有所改善，技术含量高、符合国家产业政策的项目增多；外汇储备进一步增加。但是，在开放的过程中也碰到一些新的矛盾和问题。对此，我们决不能掉以轻心，必须加以高度重视。比如，国有企业的改革和外贸经营机制的转轨进展迟缓，难以适应激烈的国际市场竞争；沿海地区加工成本低廉优势正在减弱，粗放型的出口增长方式已经难以为继；引进外资一定程度上存在着产业结构欠合理和地区分布不均衡等现象；一些外商逃避税收、侵害职工合法权益，等等。解决这些问题，有待于我们进一步扩大开放，在实践中提高开放水平。
　　对外开放是一项必须长期实行的基本国策。中国的发展离不开世界，社会主义市场经济是开放型经济，必然要充分利用国际国内两个市场、两种资源，要发挥我国经济的比较优势，参与国际竞争与国际经济合作。近20年的实践证明，对外开放推动了我国社会生产力的迅速发展，促进了社会主义市场经济体制的建立。面对经济、科技全球化趋势，我们应以更加积极的姿态走向世界，加快转变外经贸增长方式，增强国际竞争力。
　　在对外贸易方面，要按照社会主义市场经济体制和国际经济通行规则的要求，深化外经贸体制改革，促进对外经贸的持续发展。要优化进出口结构，加速实施市场多元化和以质取胜战略，在讲求质量效益的前提下，进一步扩大出口，努力提高出口产品的附加值，增加进口高新技术和关键设备以及我国短缺的资源性产品，提高国内生产技术水平。要注意把引进和开发、创新结合起来，避免不必要的重复引进。在此基础上，减少贸易顺差，实现进出口基本平衡。坚持权利与义务平衡和发展中国家地位的基本原则，排除各种干扰，逐步调整政策，继续推动加入世界贸易组织的进程。
　　在利用外资方面，要进一步改善引资环境，提高利用外资水平。重质量，重效益，积极、合理、有效地利用外资，保持利用外资稳定增长。要引导外资投向农业、高新技术产业、基础产业和基础设施建设，有步骤、有控制地开放金融服务业领域。有关部门已宣布，从今年起，对符合我国产业政策、能够带来高新技术的外商投资项目的设备进口给予税收优惠政策。要切实健全涉外经济法规体系，加强执法力度，保护知识产权，完善投资环境。在进一步办好经济特区、上海浦东新区和提高东部地区对外开放水平的同时，鼓励外资项目更多地进入中西部地区，沿海地区限制的项目可考虑在中西部适当放宽，优惠性贷款要更多地向中西部倾斜。强化对外债的统一管理，未经批准，不允许到境外融资和变相举债。
　　目前的国际国内形势使我们面临着机遇也面临着挑战，我们要着眼于增强综合国力和国际竞争力，着眼于促进经济结构优化和提高国民经济整体素质，进一步扩大开放并提高水平，以完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。