一年减少农户支出2．6亿元　安徽农村电价降下来了 [复制链接]

第9版(社会周刊)
专栏：社会调查

　　一年减少农户支出2．6亿元
　　安徽农村电价降下来了
　　《中国电力报》记者张大和本报记者 江玉
　　去年12月9日上午，在安徽肥西县丰乐镇电力管理站，记者看到这样一组数字：该镇农户照明电价，整顿前每千瓦时平均为0．8元至1元；整顿后，每千瓦时平均为0．7元。肥东县供电局负责同志告诉记者，全县有3．5万户原来因电价高不用电的农户重新拉亮了电灯。
　　安徽省这次整顿农村电价，是从1996年初开始的。近两年的时间，经过全省电力、物价系统广大干部、职工和农电工卓有成效的工作，取得了显著成绩。据统计，目前全省农户照明电价每千瓦时0．7元以下占16．4％，0．7元至0．8元占44．2％，0．8元至1元占24．4％，1元以上占15％。执行这一价格，全省一年可降低农户用电支出2．6亿元。
　　统一思想认识 加大整顿力度
　　认识是行动的先导。安徽在这次整顿农村电价过程中，通过深入细致的思想动员，使各有关方面把这项工作提高到讲政治、讲纪律的高度来认识；提高到事关农村稳定、事关党和政府在农民心目中威信的高度来认识；把降低农村电价作为政府的“形象工程”、“民心工程”来抓。
　　认识提高了，整顿力度也随之加大。省电力局、物价局都把整顿农村电价作为一把手亲自抓的工程。两局主要领导不但经常召开会议听取汇报、研究决策，而且多次深入农村明察暗访，发现问题及时解决。省物价部门把农村电价高低作为反映物价管理工作是否扎实的重要标志。省电力局为把经省物价局、电力局核准的全省各地的农村电价落到实处，还与全省各地市供电局签订了《安徽省农村电价管理责任状》，明确了执行农村电价的目标和责任，对行动不力的人员，坚决让其“挪位子”。全省各级政府和供电部门把实现当地合理电价纳入了政府和行业的努力目标，有力地推动了这项工作的迅速开展。
　　实行封顶电价 理顺管理体制
　　整顿农村电价的最终目的，是把农村电价降到合理水平。为此，安徽省电力局、物价局广泛征求各方面的意见，制定了《安徽省农村电价管理办法》，对农村电价的分类构成、结算方式，电费的收取办法和管理措施，都作出明确规定。1996年下半年，全省各县市普遍成立了由物价局、供电局分管领导参加的农村电价测算领导小组，按照省物价局、电力局规定的测算办法，精心测算本县市农村的各类封顶电价，上报到地市物价局、供电局核准后，由省物价局、电力局审批执行。截至同年12月3日，全省84个县市、城市郊区的农村封顶电价已全部审批下发，并在相关报纸上予以公布。
　　为把降下来的电价稳定住，安徽不断出台农电管理改革措施，加强行业管理。
　　一是成立了县市农电管理总站，对农村高、低压电网和乡（镇）电管站、农村电工实行统一管理，改变过去县、乡（镇）、村三级管电脱节现象；取消村级管电环节，明确乡（镇）电管站是农村基层管电组织；由乡（镇）电管站对农电工实行统一考核、统一使用、统一付酬。
　　二是按照《安徽省乡（镇）电管站定编标准》，对乡（镇）电管站进行定员、定编、定岗、定责，精简人员。据了解，实行农电工归口管理和经过定员定编的县，农电工人数大幅度减少。比如，安庆市月山供电分局农电工由356人减少到236人。和县农电工由1080人减少到471人。农电工的劳动报酬等一切费用，改由农村电价提供。这样，减少农电工，也就减轻了农民负担。
　　三是强化监督机制，堵塞管理漏洞。各地在这次整顿中，实行了电价公开、电费上墙、农户电表集中外装等措施，有效地遏制了“人情电”、“关系电”和“权力电”给农电增加的负担。记者在调查中看到，许多村在主要路口张榜公布当月电价及各户用电量和电费，干部、电工名列榜首，增加了电费的透明度。寿县建设乡电管站通过有线广播，逐月公布乡、村干部和农电工及其亲属的用电量与电费，接受群众监督。通过严格管理，全乡农村照明电价比省批准的封顶价还低0．1元多。
　　改造农村电网 降低各项损耗
　　农村低压电网和配电变压器损耗高，也是导致农村电价偏高的重要原因。因此，安徽各级供电部门在这次整顿中，想方设法筹集资金，更新陈旧的线路，淘汰高能耗配电变压器，规范供电结构和设备。1997年，全省整改农村配电房4044个、低压线路12．9万余米。经过整改后的村庄，农户照明电价均由每千瓦时1元以上降低到0．8元以下。
　　在整顿过程中，安徽电力系统职工还发扬艰苦奋斗精神，力求把农民的负担降到最低点。比如，合肥市郊区的烟墩乡电管站，自力更生制作开关柜，组织农电工义务施工，对全乡高能耗供电设施和低压电网进行改造，使这个郊区最穷的乡较早实现供电设施标准化，全乡农户照明电价在整顿前每千瓦时为2元至3元，现在是每千瓦时0．68元。怀远县新街村用电线路年久失修，电价每千瓦时高达2元至3元。项桥电管站帮助该村义务施工，材料由县供电局与村里各购一半，整顿结束后，农户照明电价降到每千瓦时0．768元。
　　安徽整顿农村电价取得的显著效果，受到了各方面的好评。但是，这个省电力系统的同志并没有因此而满足。他们说，全省还有15％的偏远贫困乡村，农户照明电价每千瓦时仍然在1元以上，把它降下来是一场攻坚仗；电价降下来的地方，若管理不好，还可能升上去。基于这一认识，在省电力局、物价局1997年11月联合召开的全省整顿农村电价再动员会议上，省电力局局长程光杰要求各地市供电局对本地区农村电价执行中存在的问题，进行分析研究，有针对性地制订出整改规划和整顿目标，分步组织实施，力争1998年全面消灭农户照明电价每千瓦时在1元以上的供电乡村；1999年消灭0．8元至1元的供电乡村；2000年全面执行省批准的农村到户电价，使农村电价保持长期稳定，为农民脱贫致富奔小康创造一个良好的供电环境。