完善创新“苏南模式” 积极探索发展新路——“锡山市深化改革与持续发展研讨会”述评 [复制链接]

第10版(理论)
专栏：

　　完善创新“苏南模式” 积极探索发展新路
　　——“锡山市深化改革与持续发展研讨会”述评
　　卢继传 高幼元
　　不久前，中国科学学与科技政策研究会和江苏锡山市（原无锡县）市委、市政府在锡山市联合举办“锡山市深化改革和持续发展研讨会”。国务院发展研究中心、中国社会科学院、中国科学院等单位的专家学者和锡山市有关领导共70多人出席会议。与会者以党的十五大精神为指导，以完善、创新“苏南模式”，深化改革，持续发展为主题进行了研讨。
　　邓小平理论在苏南地区的实践
　　1978年，邓小平同志在中央工作会议闭幕会上作的题为《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话，是一篇开辟新时期新道路、开创建设有中国特色社会主义新理论的宣言书。它极大地推动了我国思想解放运动，推动了经济体制改革尤其是农村改革。锡山市是“苏南模式”的创始者之一。该市人民在十一届三中全会精神的鼓舞下，坚持解放思想，实事求是，一切从实际出发的思想路线，在党的基本路线和基本理论的指导下，抓住机遇，进行农村经济体制改革，大力发展经济。这个市的发展大体经历了三个阶段：70年代，提出“围绕农业办工业，办好工业促农业”的方针，贯彻“高积累、低分配、兴工业”政策，工农结合，共同发展。十一届三中全会以后，进入迅猛发展阶段，在农村联产承包责任制的基础上，该市率先推行“一包三改”，掀起农村工业化高潮，使农民从“温饱型”开始转入“小康型”，完成了一次创业的任务。党的十四大以来，又步入由小康向现代化迈进的阶段。
　　锡山在建设现代化的路子方面形成了一个鲜明特色，就是坚持以集体经济为主、乡镇企业为主，引导农民走共同富裕之路。这被国内学者概括为“苏南现象”或“苏南模式”。改革开放以来，特别是十四大以来，锡山市不断推进改革开放和持续发展，使农村面貌发生了深刻变化。近5年来，该市国内生产总值累计完成835．3亿元，1996年比1991年增长4．8倍，年均递增42％；累计实现财政收入43．3亿元，1996年比1991年增长2．1倍，年均递增25％；1996年农民人均收入4832元，比1991年增长1．8倍，年均递增23％。“八五”期末锡山荣登全国科技实力百强县榜首，率先建成九年制义务教育达标县，还连续三届荣获中国综合实力百强县（市）评比第一名。
　　与会专家学者认为，邓小平理论在该市的实践取得重要成果：乡镇企业的兴起，消化吸收了从农村中释放出来的大量劳动力，农民从温饱走向小康；进一步巩固和发展了农业的基础地位；农村工业化水平提高，为大工业提供了配套和广泛的市场，第三产业的比重同时得到提高；农村的居住方式和消费方式发生变化，农村城市化进一步发展，社会文明程度提高。正如锡山市委书记陆荣德指出的，这些成功实践，正是邓小平理论与锡山市实际相结合的结果，使我们走上了农村工业化的发展路子，农民生活实现了由温饱到小康的飞跃，并由小康逐步向现代化迈进。高举邓小平理论的伟大旗帜是十五大的灵魂，也是我们民族振兴和发展的强大精神支柱。
　　“苏南模式”的创新和发展
　　与会者对“苏南模式”的认识和看法比较一致，既肯定了“苏南模式”在一次创业中的重要作用，又强调应加以创新和发展。中国科学学与科技政策研究会理事长冯之浚、国务院发展研究中心研究员李泊溪等指出，“苏南模式”的实质，是苏南人民以开拓创新、勇于改革、敢为人先的精神，创造出很不寻常的经济业绩。有的专家强调，乡镇企业是改革的产物和成果，其在吸纳农村劳动力、充分就业、提高社会购买力、促进工业发展、传统农业向现代农业转化等方面功不可没。
　　但是，任何模式都不可能一成不变，“苏南模式”也不例外。目前，锡山市正面临体制改革及产权制度改革和新技术革命挑战的新形势、新情况。专家学者指出，面对社会主义市场经济的新要求，“苏南模式”机制的某些方面已显得不适应，尤其是乡镇工业，由于所有制结构比较单一，原来灵活的经营机制逐步降低了活力等原因，影响了其发展势头。锡山市市长朱伦昌说，我们清醒地看到，在新一轮经济发展中，锡山市正面临着来自机制、市场等多方面的新挑战，需要以邓小平理论为指导，构建适合锡山市实际的、能够推进经济持续、快速、健康发展的新的动力机制和发展战略。
　　寻求公有制新的实现形式。这实质上是“苏南模式”在新的历史条件下如何创新和发展的问题。中国社会科学院研究员周叔莲、李京文等指出，在计划与市场、传统的集体经济与新构筑的多种经济形式并存磨擦阶段，必然带来诸多矛盾和问题。锡山市的当务之急，是要探索公有制新的实现形式，进一步解放思想，率先创造和形成“苏南模式”的新内涵。
　　与会者联系该市的改革情况进行研讨。据了解，从1992年开始，该市镇、村集体企业开始进行产权制度改革。到1996年底，全市采取多种形式改制的有3713家，占企业总数的47．3％，其中改组为有限责任公司的493家（含中外合资企业332家），股份合作制企业154家，租赁经营企业619家，拍卖2022家，兼并的有425家。这是按照抓大放小的方针进行的，不仅符合该市集体企业规模有大有小、效益有好有差和发展后劲各不相同的情况，而且也符合以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的要求。由于实施步骤比较稳妥，又十分注重处理好改革、发展和稳定的关系，因而3000多家企业改制后，全市经济运行正常。与会者认为，十五大报告提出，公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。联系锡山市近年来企业改革的实践，深感这一论断非常正确。只有积极寻求公有制的实现形式，因地制宜、因企制宜地推进改革，才能真正增强企业活力。
　　调整和优化经济结构，提高经济发展的水平和层次。有的与会者指出，所有制结构主要解决发展动力问题，而调整经济结构主要是解决发展水平和提高层次的问题。两者必须统一起来，统筹考虑。有专家学者认为，从该市的实际情况来看，关键的问题，是要通过调整提高经济质量。
　　纵观这个市工业经济总体结构，确实存在着“小而全”和重复建设问题。贯彻十五大精神，实现经济增长方式的转变，必须全面实施工业结构整体战略性改组、改造，优化企业组织结构、产品结构、投资结构、技术结构，提高工业经济的整体素质和经济效益。应重视实施规模化、集团化战略，组建一批大型的企业集团。据了解，锡山市已有规划，将重点抓5个技术含量高、经济实力强、对外知名度高的大型企业集团，到2000年形成经济总量超50亿元的企业集团2家，超20亿元的企业集团6家。引导面广量大的中小企业走专业化的路子，成为大企业集团协作配套的新群体，生产具有未来竞争力的产品，培育新的增长点。
　　走持续发展之路
　　处于世纪之交的重要历史时刻，锡山市的未来蓝图应如何勾勒，这是广大干部群众关注的问题。锡山市提出二次创业的构想，即实现从小康到现代化的飞跃。
　　有的专家指出，实现农村现代化关键要依靠深化改革，走持续发展之路。实现现代化是一项艰巨复杂的系统工程，需要按照两个根本性转变的要求，进一步实施“科教兴市”的发展战略，坚持以人为本，以科技进步推动经济增长方式的转变，抓住人才这个关键，才能使经济持续快速健康发展。据了解，进入90年代以来，锡山市提出改革推动、外向带动、科技驱动、产业优化的发展战略。1995年，该市又提出科教兴市、开放带动、规模经济三大战略，进一步确立了依靠科技进步发展经济的思路。党的十四大以来，高新技术产业已成为该市经济发展新的增长点，还被批准为“国家星火技术密集区”，从而有效地带动和促进了区域经济的发展。锡山市科委的代表说，落实十五大精神，就要全面落实科技是第一生产力的思想，进一步深化改革，建立科教与经济、社会相结合的机制；坚持引进、吸收、消化、创新相结合的方针，加快用高新技术改造传统产业的步伐，力争高新技术综合实力在全国县（市）中处于领先地位。
　　据了解，锡山市始终坚持两个文明一起抓。近年来，该市的精神文明建设注意适应农村改革开放向深层次发展的需要，适应建立社会主义市场经济体制的新形势，不断结出丰硕成果。全市社会秩序安定，道德风尚良好，初步呈现出“经济繁荣、科教发达、生活富裕、法制健全、环境优美、社会文明”的现代化新农村的崭新风貌。与会者一致强调，邓小平同志把社会主义精神文明建设的目标确定为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人，抓住了精神文明建设的根本。在“四有”中，有理想最重要。在全社会形成共同理想和精神支柱，是思想道德建设的主要任务。建设社会主义现代化新农村，必须坚持经济、政治、文化协调发展，坚持物质文明建设与精神文明建设相结合，大力弘扬“团结、求实、创新、争先”的锡山精神，把锡山的未来发展和每个社会成员的长远利益结合起来，从而起到积极的精神动员作用。为此，锡山市需要进一步广泛开展创建文明村镇、文明企业、文明行业、文明家庭、文明职工和“创优美环境、优良秩序、优质服务”等一系列群众性精神文明创建活动，促使人民群众精神面貌发生巨大变化，进一步推进建设有中国特色社会主义新农村伟大事业的全面发展。