北爱和谈与布莱尔改革 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：国际论坛

　　北爱和谈与布莱尔改革
　　李文政
　　英国首相布莱尔执政7个多月来，厉行改革，在很多棘手的重大问题上提出了新思路，给暮气沉沉的英国政坛吹进一股清新气息。最近，布莱尔的改革正为北爱和谈拓展新局面。
　　去年底，北爱连续发生流血事件，和谈面临夭折的危险。布莱尔政府审时度势，于本月12日与爱尔兰提出一项北爱和平共同建议，内容包括建立北爱地方议会和英爱两国政府间委员会等多项条款，核心部分是组建以北爱地方议会代表与爱尔兰政府的部长为成员的部长级委员会，并由该委员会负责制定治理北爱地区的具体政策。这意味着，布莱尔政府已同意在北爱事务中给爱尔兰人相当大的自治权与支配权。但新芬党人认为，新建议并没有明确规定如何使爱尔兰人的支配权得到保证，况且该党派的根本目的在于实现北爱与整个爱尔兰的统一。因此，它在17日拒绝了这一建议。然而，新芬党是一个富有经验的组织，它看到了布莱尔政府的确作出了前所未有的让步，所以又在拒绝的同时表示，同意继续参加谈判，从而给和谈留下回旋余地。今天，北爱和谈的前景仍不容乐观，但布莱尔的新建议让人们看到了某种新希望。
　　布莱尔此举似有较为全面的考虑。从1969年英军出兵北爱算起，北爱两大教派武装冲突已持续了近30年时间，人员伤亡和对英国经济社会的影响，达到了令人难以忍受的程度。物极而反，人心思变。从这个意义上说，布莱尔的建议乃适逢其时。另外，北爱社会动荡虽与北爱归属有关，但人口居少数的广大天主教派民众提出的直接要求，则是在争政治与经济上的平等权。而布莱尔的新建议，正是要在自治的框架内设法满足北爱人民的上述要求。据悉，英国业已开始同美国共同探讨振兴北爱经济的办法，以确保北爱的长期稳定。
　　布莱尔的新建议是政府宪政改革的一部分。布莱尔认为，地方分权可缓和矛盾，促进发展，进而巩固地方与中央政府的有机联系。去年9月，布莱尔刚执政3个多月后，就在苏格兰与威尔士举行公民投票，决定建立两地的地方议会，实行地区自治。苏格兰和威尔士在交通、医疗、教育、司法及地方发展规划方面获得自治权。这一重大举措为英国政治史上的第一次。它不但没有引发任何不满，还得到较广泛的社会认同。这给布莱尔政府循此思路解决北爱问题增添了信心。
　　当然，北爱和平依然脆弱，流血事件仍时有发生，在对立的各派间建立起信任，需要巨大的耐心。布莱尔已经为北爱和谈提出了新思路。人们希望，以英爱新建议为契机，北爱能最终实现和平。