退中有进 守中有攻——俄罗斯的欧洲外交试析 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　退中有进 守中有攻
　　——俄罗斯的欧洲外交试析
　　本报记者 唐进修
　　去年7月，北约、欧盟几乎同时启动东扩，而且还摆出继续东进的架势。在这种严峻形势下，俄罗斯不是一味退却，而是采取退中有进、守中有攻的战略。叶利钦总统去年在欧洲委员会首脑会议上提出的“大欧洲构想”，就是这一战略的集中反映。
　　俄罗斯的欧洲战略可概括为：大欧洲应包括欧洲所有国家，俄不应遭到排挤，它坚持反对北约东扩，尤其反对北约向原苏联地区扩张和渗透；积极发展与欧洲国际组织特别是欧盟的关系，加强与欧洲国家的政治磋商和经贸合作；维持和发展与中东欧国家的正常关系；主张欧安组织应在欧洲安全和防务中起主要作用，欧洲事务应由欧洲人来管，反对“外来大叔”指手画脚。
　　俄罗斯是地跨欧亚两洲的大国，一向十分重视欧洲。俄领导人一再强调，没有俄罗斯的欧洲，不能称其为完整的欧洲。欧洲国家领导人也认为，没有俄罗斯的合作，欧洲不可能有真正的安全。其次，欧洲经济发达，俄希望从欧洲获得资金和技术，并通过发展经贸关系，提高俄的综合国力。第三，借重欧洲，反对美国一超独霸世界。美强行建立单极世界不仅加剧了俄美矛盾，而且也加深了欧美分歧。随着欧盟一体化的发展和经济实力的增强，欧洲大国也想与美国分庭抗礼。这与俄反对一超主宰世界的立场有共同点。因此，叶利钦提出关于反对“外来大叔”发号施令的主张，立即在欧洲引起了共鸣。
　　为了推行欧洲战略，俄罗斯采取了一系列举措：
　　一、增进与欧洲大国特别是与法德的关系，加强俄在欧洲的地位，从而对美国形成牵制。去年以来，俄罗斯与法、德、意、英高层往来频繁。法国总统希拉克、德国总理科尔都两次访俄。特别是去年9月希拉克访俄时，俄法关系升格为“优先伙伴关系”；俄一向把俄德关系视为“重中之重”。德总统赫尔佐克指出，欧洲，尤其是德国需要俄罗斯。
　　引人注目的是，在去年欧洲委员会首脑会议期间，俄、法、德根据叶利钦的倡议，形成了三国首脑定期会晤机制。新年伊始，叶利钦分别给希拉克、科尔打电话，“三驾马车”商定于今年上半年在俄罗斯的叶卡捷琳堡举行会晤。几乎与此同时，叶利钦也与英国首相布莱尔进行了电话联系，就俄与欧盟首脑会晤事宜进行了磋商。叶利钦还拟于今年2月访问意大利。
　　二、广泛介入欧洲国际组织特别是欧盟的活动，以加强俄在欧洲的发言权，并在经济上获取实惠。俄利用欧安组织的讲坛，继续宣传欧洲安全应以欧安组织为主导的思想。去年岁末，欧安组织外长会议根据俄罗斯的倡议，就制定欧洲安全宪章的主要原则取得了一致意见。此外，俄与欧盟伙伴关系与合作协定的正式生效，为双方经贸合作创造了更为有利的条件。
　　三、维持和发展与中东欧国家的正常关系。中东欧国家“回归欧洲”的趋势似不可逆转。但这些国家多次声明，加入北约并不是针对俄罗斯。相反，它们希望与俄加强信任，增加往来，在互惠互利的基础上恢复和发展与俄的经济联系。俄罗斯也认为，不做盟友并不妨碍成为朋友。切尔诺梅尔金总理在去年举行的中东欧12国领导人会议上重申，俄期望与中东欧国家消除疑虑，增进合作，建立信任友好关系。
　　四、防止北约向原苏地区扩张和渗透。东欧“失守”后，俄宣布要不惜一切代价守住波罗的海—黑海防线，坚决反对北约接纳波罗的海三国。俄还主动表示，只要波海三国不加入北约，俄愿意向它们提供安全保证。虽然波海三国反应冷淡，但至少它们都表示，不存在来自东方的现实威胁。
　　总之，美、欧、俄之间既相互竞争，又相互借重，关系错综复杂。俄提出的“大欧洲构想”能否实现，未来欧洲谁主沉浮？人们将拭目以待。