合作经营：可喜的探索 [复制链接]

第9版(农村经济)
专栏：农村经济观察

　　合作经营：可喜的探索
　　梁彩恒
　　如星星般散落在广袤大地的中国农民，长期以来单门独户辛勤劳作，他们该以何种方式进入市场经济、实现现代化？如何在坚持和稳定以家庭联产承包经营为基础的双层经营体制的前提下，完成组织机制的创新？近年来，各地蓬勃发展的农村专业合作社，在这方面进行了可贵的探索。
　　在市场经济中成长
　　专业合作社源于80年代农民自发组织的各类专业技术协会，这两年，供销合作社也积极参与。这些协会在市场中磨炼了10多年，目前已发展到13万个，会员580万人，直接联系农户达1164万户，约占全国农户总数的5％。这些协会分布于我国大江南北，涉及种养加、运输、服务等140多个门类。
　　随着社会主义市场经济的发展，专业农协逐步分化：约50％的协会面孔依旧，是一种没有产权联系、松散的农民自我技术、信息交流的群众团体；约10％的农协则脱胎换骨，由会员出资（股金）办成股份合作制经济实体；剩下约40％处于二者之间，既是协会组织又从事某些实体活动，表现出从协会向股份制实体过渡的特色。
　　有关专家将协会分为三类：初级形态（技术交流型）、中级形态（技术经济服务型）、高级形态（技术经济实体型）。其中，高级形态的专业协会实质上已是股份制公司、企业，或正朝此方向发展，这是真正意义的专业合作社。这样的合作社寥若晨星，但却是农民在现有经营体制下的一种组织创新，代表了农业和农村发展的某种方向。
　　探索多种模式
　　民办官助占主导
　　专业合作社唤起了广大农民的参与热情，魅力何在？这些合作社从一开始就注意吸取50年代兴办合作社的经验教训。坚持“民办、民营、民受益”的原则，实行“一人一票”制，入退社自由，体现了自愿、互助、合作和服务的宗旨。主要形式有：民办、民办官助、政府出头办。有关专家指出，民办官助这种形式将在相当一段时间内占主导地位。这实际是政府业务部门与合作社组成某种利益共同体，同时解决了作为民间组织难以突破的经济体制、政策等某些限制。
　　专业合作社的发展必须考虑我国的经济大背景。像山东宁津县、四川、陕西等地多采取官助民办的形式，大多走一条以一种初级形态的合作经济组织形式先把农民组织起来，再逐步引导到高级形态的道路。这较农民自发组织，在短期内效果更明显，是欠发达甚至贫困地区可试行的较为稳妥的一条路子。
　　经济较发达地区的农村，常常是一步到位，一开始就采取股份制兴办合作社。如山东省潍坊市，自1991年办社以来，发展迅速，目前加入合作社的农户数已达21．3万户，占全市农户总数的85％；莱阳市78．6％的农户加入了各种不同类型的专业合作社。黑龙江省加入专业合作社的社员达41万户，占全省农户数约10％，吸纳农民社员股金6300万元。
　　农业产业化的“推动器”
　　90年代初，山东泰安市罐头总厂瞄准日本市场，自建了上万亩芦笋种植基地，确定保护价，与农户签订了收购合同。没想到，日本连年水灾，芦笋市场行情一路狂涨。一些加工企业竞相抬价收购，农民将芦笋转卖给未签合同的企业。此后不到两年，芦笋产业在多变的市场冲击下夭折。
　　泰安市郊区决策者们吸取前车之鉴，决定把股份制专业合作社引入产业化中。目前，全区已相继成立蔬菜、林果、粮食等多种类型的专业股份合作社167个，发展社员2．8万户，入股资金达1628万元，极大地推动了产业化发展。
　　专家们分析专业合作社在产业化中作用凸显的原因：一方面，龙头企业在与分散农户对接磨合过程中，期望与组织起来的农民打交道，这在信用制度、产品质量、批量供货上都更有保证，更利于企业进行市场竞争；另一方面，处于原料供应地位的农户，面对瞬息万变的市场，备感势单力薄，迫切需要组织起来，整体进入市场，以增强抗御风险的能力，保护自己的利益；同时，也利于政府进行调控。
　　有关人士认为，农业产业化可分为三个阶段：初级阶段是“公司＋农户”，中级阶段为“公司＋合作社”，高级阶段是“合作社办公司”。只有形成以合作社资本为主的农业资本，才能真正实现农工商一体化，才能从根本上改变农业的弱质产业地位，农业和农村经济才能获得均衡稳定发展。因此，产业化和专业合作社联姻，是农村经济、中国农民走上合作化经营的必然要求。它使农业产业化经营得到深入发展，农村经济获得第二次飞跃。
　　不可否认，当前专业合作社的发展是滞后的。这固然和我国的经济水平息息相关，然而，合作社本身的问题也不容忽视。有关专家指出主要存在如下问题：
　　我国尚缺《专业合作社法》，合作社本身法律地位不明确，合作社发展不平衡，也缺乏制度规范，一些能人带动型合作社发展成私人企业，改变了合作性质；农民的认识和操作能力也有限。因此，在加强对专业合作社的领导的同时，需拿出长远的发展规划，并给予一定的政策扶持。