扶贫从基本农田建设入手 [复制链接]

第9版(农村经济)
专栏：区域经济发展战略谈

　　扶贫从基本农田建设入手
　　中共山西静乐县委书记 王炳升
　　静乐县是山西省34个国家级贫困县之一。长期以来，由于自然条件恶劣，基础设施落后，封闭保守，人才短缺，财政困难等原因，群众的温饱问题始终没有得到根本解决。到1997年底，全县农民人均纯收入仅859元，温饱线以下尚有15个乡镇8．5万人，占全县农业人口的65．4％，扶贫攻坚的任务极其艰巨。
　　近两年来，县委、县政府把扶贫攻坚作为全县工作的中心和首要任务，立足产业开发和基础建设，取得了突破性进展。
　　县委、县政府始终把加强基本农田和基础设施建设作为实现扶贫攻坚的突破口来抓，一是充分发挥我县滩多坡广的优势，大搞以开发滩涂和机修梯田为主的基本农田建设，县乡村三级都实行了农建一把手负责制，层层签订了责任状，把任务逐级分解，落实到村，落实到人头、地块，并且严格考核奖惩。把农建任务完成好坏作为提拔使用干部的主要依据。同时积极转换治理机制，把国家资助作为启动资金，以群众投资投劳治理为主体，充分挖掘调动广大农民治理的积极性；对“四荒”和治理成果实行拍卖、承包、租赁和股份合作制，为农田基本建设注入了新的活力。二是大力加强路、电等基础建设。初步形成了南北贯通、东西衔接的循环交通网络，开通了县城及四个乡镇的程控电话，无线移动电话并网运行，11万伏输变电线路工程全面开工上马，预计今年内完工。
　　种植业、养殖业和林果业是最有效的扶贫产业，不仅能够充分发挥区域资源优势，有广阔的市场，投资少、见效快、成功率高，而且家家户户都能干，都受益。一是以增加粮食产量为目标，大力发展“两高一优”农业。我们以地膜覆盖和种子革命为突破口，全面推广农业十大新技术，发展高产优质高效农业，在汾河川建起了8万亩“永丰大粮仓”的农业经济综合开发区。去年，在严重干旱的情况下，粮食生产夺得丰收，总产达3700万公斤，接近历史最高水平。二是以增加农民收入为目标，大力发展以羊、牛、猪为主的优质高效畜牧业和以仁用杏为主的林果业。我们在发动千家万户养殖的同时，突出发展规模养殖、更新品种、提高商品率。1997年，羊发展到30万只，农民人均2．5只。在林果业建设上，采取育、造、飞、封相结合的办法，两年造林14万亩。