抓好新一轮“菜篮子工程” [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　抓好新一轮“菜篮子工程”
　　本报评论员
　　起步于1988年的“菜篮子工程”，是在我国经济体制转轨和国民经济快速成长时期，解决城镇居民食品消费问题的一项战略性措施。这项旨在增加蔬菜、肉类、禽蛋、奶类、水产品、水果等主要鲜活农产品供给，内容涵盖生产、加工、流通和宏观调控，地域涉及全国大中城市和鲜活农产品主产区的社会经济工程，经过10年建设，取得了丰硕的成果。
　　这些成果主要表现在四个方面。其一，蔬菜、肉类、禽蛋、奶类、水产品和水果等六大类鲜活农产品的产量，以年均7％—13％的速度增长，品种日趋丰富，质量不断改善，我国城镇副食品供应长期短缺局面已经结束；其二，各大中城市相继进行的以“自主生产、自由购销、市场定价、多渠道流通”为主要内容的产销体制改革，经过反复和艰难的探索，成功地建立起了市场化的产销运行制度；其三，“菜篮子”产品规模化、专业化生产基地的发展，使“菜篮子”生产逐步成为大中城市郊区和部分农区农业发展的支柱产业，成为增加农民收入的重要来源；其四，“菜篮子”产品供给状况的改观，特别是近年来“菜篮子”产品价格涨幅的明显回落，有效地缓解了国民经济运行中的通货膨胀压力。上述四个方面的变化，是改革开放以来，经济体制改革和国民经济发展取得的最显著的成绩之一，对此亿万人民群众感受最直接、体验最深切，普遍比较满意。
　　“菜篮子”产销体制改革和“菜篮子工程”实施10年来，我们基本实现了“菜篮子”产品供给由短缺到相对充裕、“菜篮子”产销制度由计划经济到市场经济的转变，并且逐步认识和掌握了充分发挥市场这只“看不见的手”的功能与政府宏观调控相结合的操作思路和方法。
　　在初步建立了市场制度，告别了“短缺经济”之后，我们应该清醒地看到，目前我国“菜篮子”产品供给还是低层次的均衡，生产、加工和市场营销体系还处在初级阶段。许多城市和地区的产销管理体制尚处于分离状态，市场信息传播不充分，大型批发商组织、产销一体化组织发育缓慢，也在一定程度上造成了稀缺资源的浪费和流通的低效率。国际和国内经验都清楚地表明，在一定的经济增长阶段，当收入增长到一定水平，人们的粮食直接消费量将趋于稳定，而对副食品的消费会随着收入的增长而增加。统计资料显示，1987年以来，我国人均口粮消费数量，从过去逐年上升转为下降，进入90年代以后，这种趋势更加明显。目前我国城镇居民消费的恩格尔系数为48．6％，粮食类以外的食品消费支出占食品消费总支出的82％；农村居民消费的恩格尔系数为56％。城市居民“菜篮子”产品的消费不仅数量持续增长，而且对产品的营养、卫生、方便等质量方面的要求也越来越高。而为数众多的农村居民“菜篮子”产品的商品性消费数量将持续上升，这一食品消费的发展趋势不可逆转。因此，本世纪末至下个世纪初，“菜篮子工程”建设将要迎接总量持续稳定增长，改善和提高产品质量，提高供给均衡性和提高市场流通效率，以及提高宏观调控运作过程中的信息化、法制化程度等一系列挑战。
　　党中央、国务院提出，要根据城镇建设发展和居民消费需求的变化，抓紧组织实施新一轮“菜篮子工程”。在新一轮“菜篮子工程”建设中，要继续坚持以市场为导向，坚持市长负责制，坚持发挥广大生产者、经营者的积极性和创造力，将工作的着力点放在农民、商人和市场力所不及的环节和领域。重点抓好新品种、新技术的开发和应用，逐步提高产品质量和市场竞争力；逐步建立沟通全国大中城市和主产区的产销信息网，引导产销的发展；建立以中心批发市场为核心的，连接生产基地和零售市场的市场体系；结合农业产业化的发展，造就一批能够拉动生产、加工，与农民分享利益的龙头企业和经营组织；逐步实现依靠经济手段、法律手段，保证生产和市场的稳定。
　　我们相信，在各级政府和广大生产者、经营者的共同努力下，在全社会的关注、理解和支持下，新一轮“菜篮子工程”，必将能够实现持续改善人民群众生活质量、促进国民经济持续快速健康发展的战略目标。