公正是第一质量——咨询评估如何保证质量 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　公正是第一质量
　　——咨询评估如何保证质量
　　本报记者 鲁牧
　　务忌“看钱办事”
　　一位同志请示领导：“张主任，我们接受委托的基建、技改重点项目，还有几个没评估，县里要求咨询的那两个项目是不是往后放一放，明年再说？”
　　“你们要安排好，哪个项目来钱快就先干哪项。”一家甲级工程咨询公司的项目部主任回答得干脆、明确。
　　在工程咨询界，过去有过“谁给钱多就替谁说话”的毛病，而今又有“哪个项目来钱快就先干哪项”的情况，“谁给钱多就替谁说话”与“谁拿钱快就先给谁干”，二者说法虽有不同，但实质却是一个：为钱咨询，看钱办事。
　　尽管此等现象不很普遍，更不是工程咨询行业的主流，但其危害显而易见。重则导致项目评估弄虚作假，轻则影响评估咨询质量下降。
　　早两年在报道中披露过这样一件事：有家工程咨询公司电话聘请一位行业专家参加一个重点建设项目的评估，这位专家有感而发，回答说：“让讲真话我就去！”此事提出一个值得注意的问题：咨询也要打假。
　　为钱咨询，看钱办事，评估咨询不实事求是，不讲质量就是在所难免的。评估咨询，必须坚持“独立、公正、科学、可靠”的工程咨询服务宗旨。
　　保“主业”
　　1997年中国国际工程咨询公司（简称中咨公司）专门对“八五”建成投产的基建大中型部分亏损项目，进行了调查研究和评价。结果，一些专家发现，有些亏损项目的建设前期工作就是经过他们自己咨询评估的。当然，项目建成后出现亏损，原因是多方面的，但诸如产品市场前景预测不准、调研与评析的深度不够等等，概与咨询评估质量不高有关。这对工程咨询从业人员触动很大。
　　面对咨询评估业走向市场的趋势，作为咨询机构不仅要适应这种趋势，积极投入市场竞争，而且要把握好主副业关系，确保主业的咨询质量。
　　随着我国国民经济持续快速健康发展，国家重点建设顺利展开，咨询业务总量成倍增长。1997年，两委（国家计委、国家经贸委）委托中咨公司评估的基建、技改项目即达400多个。其中，具备评估条件的311个项目、总投资5000亿元，他们视此为“主业”，而把自己从市场选择的项目作为副项。年末全部完成了“主业”的评估任务。在此基础上，还承揽了市场上320个咨询项目。一年完成项目数量之多，创公司历史纪录。
　　承揽市场项目稍不注意就会影响乃至冲击两委委托项目的完成。有鉴于此，中咨公司规定，以“主业”为优先，以开拓求发展，拓展市场不可冲击“主业”。为了照顾“主业”大局，不惜牺牲局部利益。公司冶金项目部全年只在市场上承揽一个施工监理项目，集中精力保质保量完成“主业”项目40多个。有个中外合资的航空培训中心建设项目，委托部门只给4天评估时间。中咨公司交通行业专家二话不说，抓住投资构成不完整、市场预测不充分、财务分析不明晰等重点问题，全面、快速地提出完善建议，并对飞机驾驶员培训市场作了详尽分析，硬是在90小时内交了一份高质量的答卷，受到中外双方一致好评。
　　走过场，要不得
　　“走过场”往往是项目评估中容易出现的通病，革此弊端，尽心竭力为宏观调控与微观项目效益服务，是提高和保证咨询评估质量的重要体现。
　　京沪高等级公路北方有段工程的“可研报告”送达中咨公司评估咨询，有人以为仅仅是批复前的一个程序，“走走过场”而已。但当他们看到公司行业专家经过反复核算，发现多计土方工程量700万立方米，立交、服务区及交通配套工程偏大，部分指标采用不当等问题，并提出相应的措施建议之后，心服口服地改变了“搞形式”、“走过场”观点。
　　既讲求微观项目效益，更要把握宏观大局，才能搞好咨询评估。北方有家磁卡生产企业需要进行技术改造，“可研报告”中提出一个单项：新增集成电路卡（IC卡）1500万片规模。电子行业专家在广泛深入调研之后发现，本世纪末全国对IC卡的年需求量约为1500万片，而今已建、在建的IC卡生产线年生产能力已达1亿片以上。取消这项IC卡生产线的引进和建设，相应核减设备购置费324万美元，势在必行。这一建议，既为项目业主所理解，又被国家主管部门采纳。
　　去年，中咨公司紧紧围绕经济结构调整和两个根本性转变展开评估咨询，着重对“大而全”、“小而全”和盲目重复建设进行研究，先后对不符合产业政策，产品无市场，投资不落实，经济效益差，技术含量低的6个项目（投资58亿元）提出了否定意见。
　　否定一个项目要比肯定一个项目难得多。其实，高质量地肯定一个项目，又何尝不难呢！工程咨询评估的高质量，最根本的当是经得住实践与历史的检验。