应该加强施工中的技术监督工作 [复制链接]

第2版()
专栏：

应该加强施工中的技术监督工作
立之
加强施工中的技术监督，是苏联保证工程质量的重要经验。所谓施工中的技术监督，就是由建设单位（又称甲方）单方面，或由建设单位和施工单位（又称乙方）双方面，组成技术监督组织，检查施工的每一程序，使施工操作符合施工规程和设计要求，保证工程质量达到设计标准。因之，它能在事先发现施工中的问题，堵塞各种可能发生质量事故的漏洞。
经验证明：忽视施工中的技术监督，常常是造成各种重大质量事故的根由。现在我们在某些工地上已开始推行技术监督制度，但是推行得不够普遍，不够严格，有些工地上还没有重视这一工作。最近有一个工地曾发生了两次严重的施工质量事故。该工地正在建筑一幢两万多平方公尺的巨型厂房。一次质量事故是擅自修改设计，将钢屋架截短了十公分，结果钢屋架装不上，不得不拼接一段，勉强装上去，而且赶工图快，用气体火焰烧铆钉孔，这是施工规范所不容许的。结果钢结构强度大受损害，以致原来可以挂在房架上的挂车不能再挂，需要另设钢柱子承受吊车荷重，浪费了资金，缩短了厂房的寿命。另一次质量事故是该厂房数十根钢筋混凝土柱子浇灌得不好，大部分发生了蜂窝、麻面和露钢筋等情况，最坏的柱子是四面麻面，其中最大的麻面长达二点二公尺，宽四十五公分，深十公分，露出来的钢筋有十多根。由于柱子强度受到严重损害，只能减轻柱子上的荷重，严重地影响了厂房的寿命。
苏联专家分析这两次质量事故的责任时指出：像这样严重的事故，除开暴露出施工单位的经验不足、技术水平低和管理制度混乱等外，从工厂方面来说，缺乏对施工的严格的技术监督，也是其中一项重要原因。很明显，修改钢屋架设计，截短屋架，这是重大的原则问题，施工单位不能单独地轻意作出决定。如果甲方能详尽地研究图纸，坚持原则，并及时向设计单位提出意见，是决不可能发生这次事故的。钢筋混凝土柱子的质量事故，是由于施工单位不顾操作规程、混凝土的掺合比例不当、浇灌混凝土时未加捣实等所致。钢筋混凝土柱子是一幢厂房的命脉，浇灌的时候，甲方必须进行严格的技术监督，这一次如果甲方的技术监督工作人员能深入工地，认真地检查研究施工的每一步骤，也一定能制止这种违反技术规程的严重错误。
苏联专家十分恳切地告诉我们：今后各地的施工项目日益增多，工程量大，工程内容复杂，有很多是中国从来没有过的巨型厂房和自动化装备。这些工程，特别是一百四十一项企业内的工程，是中国工业的基础，是中国第一个五年计划里的命根子，保证这些工程的施工质量，是一项极为重要的任务。如果没有强有力的技术监督，就可能造成重大事故，给国家造成难以补偿的损失。加强技术监督，应该成为刻不容缓的工作。
但是，我们有些同志对施工中的技术监督却有着很不正确的看法。有的人说：“现在的施工单位都是国家经营的建筑企业，都是向国家负责的，为什么还要实行技术监督呢？”这种看法是没有充分地估计到：我们的建筑企业的技术水平是不高的，管理工作上缺乏经验，有的地方仍然存在着主观主义和官僚主义。只图进度迅速，忽视施工质量，也不只是个别建筑单位有的现象。而这些正是有损工程质量的重要原因，对施工的技术监督，就是要向各种技术上、管理上和思想上的落后现象和保守现象作斗争，不断地提高工程质量和建设速度。
另一些同志提出：“很多经验证明，为搞好工程施工，必须搞好甲乙双方的团结。严格的技术监督会促使甲乙双方关系紧张，不是对工程不利吗？”这种看法是由于没有认清什么是团结的基础和目的。搞好团结，是为了保证工程建设得好、快、省，失去了这个根本目的的团结，是没有任何意义的。现在施工中的甲乙双方，并不是资本主义式的雇佣关系，而是在国家统一领导下，为着同一目标斗争的友谊关系。只要甲方所坚持的技术要求是合理的和可能的，虽说可能遇到某些不满或躲避困难的情况，但只要进行必要的讨论和解释，是决不会影响团结的。
技术监督的主要武器有两件，一件是施工设计图，另一件是施工验收规范。
进行技术监督的干部除开要研究和掌握上述两件主要武器外，根据我们的体会，还要注意以下几方面：
（一）反对施工人员自以为是，擅自修改设计。由于目前我们的设计技术力量薄弱、某些设计人员还有着错误的设计思想和陈旧的设计理论、或对设计原始资料搜集得不够充足，因而常有设计不符现实情况，浪费材料，不便于施工，甚至不能施工等缺点。有时由于设计人员粗枝大叶，图纸上也常有各种尺寸不符、平面图和剖面图不符等细节的错误。在施工中，如果发现这种情况，施工单位应该提出，由甲乙双方的人员共同研究其错误的性质，如果是个别的细节错误，可以从图纸本身中分析和修正的，则可在甲乙双方同意下，进行修改，并将修改意见寄送设计单位。如果是设计中的重大错误，或者设计同现场实际情况不符，则需要向设计单位反映，并请其修改，或派代表至工地根据现场情况进行修改。未经设计单位许可，是不能容许擅自修改设计的，特别是牵连到结构计算的时候，更不能任意修改。前面举出的某工地将钢屋架截短了十公分，以致钢架不能装上房顶的例子，就是擅自修改设计的严重恶果。
（二）反对迁就落后，降低设计要求。现在有一些施工人员，常常提出不能达到设计要求，请求降低设计要求的意见，有时，这只是一种躲避困难的借口。应该认识，降低设计要求，常常是一种损害工程质量的重要因素。在推行某些新的设计标准时，也常常遇到一种不愿反复试验的情绪，这种情绪也是十分有害的。一种新的设计要求，如果经过试验不成功时，不应该由施工单位武断地决定降低要求，而必须经过设计单位的同意。在这方面，苏联专家给我们做出了良好的榜样。今年我们曾在某工地推行水泥钢筋轻型屋面板，该工地屡经试验不成功，甲乙双方先向负责基本建设管理的苏联专家反映，请求修改，但苏联专家认为不能任意修改设计，也不能终止试验。以后他们又几次要求苏联设计专家修改，苏联设计专家除了研究制造上的困难，提出参考的意见外，仍坚持要试验，最后终于试制成功，而且可以大量试造了。这一种屋面板，因为很轻，能使钢房架上面的荷重减轻，为国家节省大量钢材。
设计中所规定的材料，也应该严格遵守设计要求，不能任意修改代用，这方面也可能遇到一些强调困难的情况。例如，某工地一项工程中，设计中规定要使用金属防水层，即一种极薄的铝箔油毡板。施工单位和甲方都认为从未做过，难以采购，一定要求用涂焦油的麻袋代替，并且提出要“停工等待决定”。后来，经过设计单位反复解释，并且提出了铝箔油毡板的技术要求和做法，终于在该地找到了各种材料加工的工厂，而且做出来的产品质量很好。苏联专家告诉我们，如果真用焦油浸麻袋来代用，可能使该工程为地下水所浸透，整个工程在建筑好以后，完全不能使用。
（三）反对因循旧习，偷工贪快，违反施工技术规范。无论是土方工程、砖石工程、混凝土及钢筋混凝土工程、钢结构工程等，都有具体的施工技术规范可以遵循。前东北工业部出版的“一般土木建筑工程施工验收暂行技术规范”就是一本值得推崇和采用的规范。必须遵照这些规范施工，才能确保质量。前述某工厂大部分钢筋混凝土柱子出现麻面和露钢筋的情况，就是未严格遵守规范要求所致。他们在搅拌混凝土时，任意加水，搅拌出来的混凝土，很久也不灌到柱子里去，以致砂石沉淀，灰浆不匀，浇灌混凝土时，没有分段浇灌，使用振荡器捣实，这些贪工求快的结果，就造成了严重的质量事故。
（四）严格进行隐蔽工程及样品试验的技术监督工作。每一项隐蔽工程，需要经过检验后才能覆盖。较重要的部分要经过试验。如钢筋混凝土浇制时，必须做样块试验。要反对那种做样块试验时谨慎小心，而实际操作施工时粗枝大叶的错误做法。某工地做钢筋混凝土屋面板，因钢筋截短，受力点只能依靠没有钢筋的混凝土块边，搬上屋顶后即坍落下来。以后逐块进行检验，发现大部分都不合格，造成了数千块屋面板报废的严重事故。这完全是由于不经样品试验就大批制造，而在实际操作时又不进行严格检查所造成的。
为了严格做好施工中的技术监督工作，负责施工技术监督的人员的责任是重大的，他们必须做到下面几点：
一、详尽地研究设计图纸，做到事先发现问题，摸清单项工程的主要问题。不但他们自己要学习图纸，还要会同乙方施工人员共同学习图纸。
二、熟悉施工验收技术规范，掌握各种试验方法，熟悉操作规程。不只是从书本上学习，而且要注意工地现场上的先进经验，和报章杂志上介绍的先进经验。
三、应该具有高度的责任心，细心地进行检查和监督。
四、应该经常深入地在现场进行技术监督。但是，这并不是说在现场指手划脚，指挥施工；而是要通过一定的手续和制度来提出意见。