一个富于理论勇气的命题 ——序《改革——政府的被改革》 [复制链接]

第11版(文化)
专栏：

　　一个富于理论勇气的命题
　　——序《改革——政府的被改革》
　　刘吉
　　李怀竹同志我原不相识。他请我写序，本想婉言拒绝的。有的领导的著作并不是自己写的，甚至不是自己的观点，而是请秘书或一些秀才捉刀，以沽名钓誉作为进身之阶梯。李怀竹同志这本《改革———政府的被改革》的著作，是否也是这种情况呢？我很坦率地问道：“您作为一个市的主要负责人，我知道是十分繁忙的，您哪来时间写作？”他回答道：“我没有什么嗜好，晚上一有空，主要是周末，我就读书写作。还有到省里开会，到党校学习，都是最好的写作时间。”于是我十分犹豫地接下了写序任务。
　　我认识李怀竹同志是通过他的这本著作。文如其人，以文会友。我确信，不是亲身体验，不是熬过长夜的人，是写不出这本著作的。这本著作有如下特点：
　　（1）本书一方面紧扣着河北省新乐市改革十分丰富而深刻的实践，同时一滴水中看一个太阳，涉及了我国社会主义改革大潮中许多方面的理论与实践问题。
　　（2）作者不是专业的理论工作者，当然一些观点和论述不够严谨，甚至也有值得商榷之处。但是难能可贵的是思想火花四射，闪烁着创造的光芒。例如，提出“降低执政成本”、“改革就是政府的被改革”等等。在贯彻中央路线方针方面也是结合新乐市市情和干部群众的思想实际，大胆地提出自己的说法，如“一切为了发展，一切依靠改革，一切从实际出发”等。
　　（3）文风也好。实话实说，没有党八股气息。
　　因此，我欣然命笔写序。书名有些拗口，但我特别欣赏这个书名。作为一个市的党政领导敢于提出改革政府的命题，是需要有理论勇气和政治勇气的。彻底的唯物主义者是无所畏惧的，真正的共产党员是敢于自觉革命的。正如李怀竹同志所谓“自我否定、自我革命、自我超越”，甚至为了党的事业成功要敢于“自我剥夺”。由于自我背后有着历史形成的权力和物质利益的机制，要做到这“四自”决非易事。这个命题也就成为当前我国社会主义改革的一个关键命题。
　　马克思主义教导我们，在社会发展中生产力是根本，是最活跃的因素，生产关系必须适应生产力的发展。如果生产关系阻碍生产力的发展，生产力将冲破阻碍开辟自己的道路。一个绝对的固定的生产关系是不应存在的，即使它曾经是先进的，也终会成为阻碍，窒息生产力发展的枷锁。马克思主义还教导我们，上层建筑也必须随着经济基础的发展而不断相应地改革。这些本都是马克思主义最基本的道理，是马克思主义常识。然而，一联系实际就不是人人明白的了，当计划经济体制日益阻碍生产力发展的时候，我们必须坚决地改革，实行社会主义市场经济体制。当经济基础正发生根本变化的时候，我们的上层建筑———集中地表现为政府机构也必须随之改革。计划经济体制的本质和要害是政府直接管理企业，统一组织社会生产，是集一切经济权力的主角。社会主义市场经济体制是实现国家宏观调控下市场对资源配置起基础作用。实行市场经济机制，最根本的就是企业成为自主经营、自负盈亏和自我发展的独立法人，在市场中自由驰骋。企业成为组织社会生产和经济发展的主角。所以，从计划经济到市场经济这一改革的关键是，作为上层建筑的政府，与作为经济基础的企业，虽然有着辩证的联系，但必须政企分开，各司其职，各尽其责。政企分开，正如小平同志所指出的那样，既是经济体制的关键，实际上又是一项深刻的政治体制改革。党的十五次代表大会把政企分开作为政治体制改革的重要组成部分，是有着深刻的理论内涵和深刻的实践内容的，政企分开是当前改革的主要矛盾。不分开，国有企业搞不活搞不好；不分开，政府功能转换和精兵简政都无法实现。在政企分开这个主要矛盾中，矛盾的主要方面是政府，因为正如前述这里实质是一个主角的更换，这无论如何有一个十分痛苦的过程，更何况这中间还潜伏着种种既得利益的冲突。从这个意义上讲，政府确是被改革的对象。政府被改革并不一定就是被动的，我们党发动并领导着伟大的社会主义改革，一切在政府部门的党员和干部应是改革的动力。
　　政府被改革，失去组织社会生产和经济发展的主角，决不意味着政府不重要了。恰恰相反，政府将集中精力进行政权建设，充分发挥社会主义政权作用，当好政权主角，是更加重要了。同时，也决不意味着政府在经济建设方面无足轻重了。政府虽然不再直接组织社会生产，但是在经济发展方面决不是无所作为的。至少有如下四个方面的重要作用：
　　（1）宏观经济调控；
　　（2）维护市场秩序；
　　（3）改进投资环境；
　　（4）发展社会公益事业和社会保障。
　　所有这些都是社会主义市场经济内在的不可或缺的内容，它将促进和保证社会主义经济健康、稳定、持续和快速的发展。
　　愿我们的政府在社会主义市场经济中找到自己的最佳位置。最佳位置从何而来？固然专家们的理论设计十分重要，但是20年改革实践证明，许多出色的改革方案来自基层，来自群众的首创。我们中央的伟大功绩正在于尊重群众的首创精神，善于总结来自基层的创造，始终不渝地致力于集中全党的智慧。
　　愿我们的政府都像新乐市那样自觉地改革，我们的党政干部都成为这场伟大革命的自觉战士。
　　（本版有删节，该书由河北教育出版社出版）