社会办公交——佳木斯市公共交通改革记事 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：

　　社会办公交
　　——佳木斯市公共交通改革记事
　　吴臣 蒋荣
　　困难，严重的困难：意想不到的经营失败和逐年递增的亏损像魔爪一样撕扯着佳木斯公共交通总公司2000余人的心。
　　市场经济波涌浪卷，公交公司没来得及“觉醒”，就陷入了一筹莫展的境地：
　　1992年税制改革，使这个本无任何税赋的公益企业，每年需上缴税金60余万元；
　　公交市场开放，个体中巴车蜂拥而上，抢线挤站、坐点拉客，使企业年减收300余万元；
　　计划内油料断顿，油价上涨，最高涨出4倍，汽车原、附件大幅度提高，企业每年多支出300余万元；
　　1994年根据市政府指令降低中客收费与个体中客拉平，企业每年减少收入120万元；
　　1995年起，公司每年上缴养路费70余万元；
　　公司60％运营客车达到或接近报废标准，30％客车因资金严重不足而失修失养。公共线路上的车“破、活、松、响、漏”百病俱全地维持运行。
　　到1995年底，这个具有40年历史、2002名职工、261台客车、年收入1600万元，却又背负着1700万元历史陈债的企业，几乎到了买不起油，开不出车，难以生存的地步。
　　严酷的现实，使佳木斯市公共交通总公司的领导震惊。要生存和发展，就必须走出“政府办公交”的观念的误区。1996年初，公交总公司根据自身的实际情况，实行“社会办公交”的大胆改革，在统一管理的前提下，本着“谁投资、谁受益”的原则，在短短几个月内，吸纳社会闲散资金1000余万元，购进了70余台高档次大客车，更换了市区内主要线路的旧车。资金投入者，必须保证给公司上交的款项，保证线路畅通，保证运营秩序和服务质量，此举使公共汽车面貌大变样。
　　他们又将换下来的旧车委托给有能力的职工经营，由经营者出资修复，开辟新线路。过去开新线，由于没有固定的客流，往往要持续几年经济亏损，而委托给个人经营后，充分调动了职工各方面的积极性，定时、定点、节油、护车，加上服务周到，不仅不亏损，企业也得到了效益。
　　1995年，他们在市区3条线路上进行资产委托试点，将车辆、司机、乘务员全部委托给个人经营，效果颇佳。
　　1996年末，他们又对5条线路实行了线路委托经营，公司撤出了所有营运车辆，经营者自筹资金更换新车，同时又利用公司10台高档大客车进行优质优价服务。
　　旧车新线的委托经营降低了运营成本，扩大了公交覆盖面和市场占有率，提高了线网密度。一年来他们用这种办法新开线路10条，等于过去40年开线的总和。
　　1997年，他们打破了区域办公交的模式，拓展空间借线委托经营，由经营者带资带车，在山东即墨市等地借线运营，开辟了外埠市场，两个分公司50台车，当年给公司上交利润100万元。
　　改革带给佳木斯市公共交通总公司的是一串喜人的数字：
　　1996年票款总收入比计划增收90万元，利润比计划减亏126万元；去年1至10月份，经营利润比计划减亏100万元；公共汽车60％更新换代；非主业收入达180余万元。