把管理行为置于群众监督之下——石家庄市工交工委推行“厂务公开，民主监督” [复制链接]

第10版(社会周刊·读者来信)
专栏：经验交流

　　把管理行为置于群众监督之下
　　——石家庄市工交工委推行“厂务公开，民主监督”
　　本报记者 王华兴
　　石家庄市工交工委（以下简称工委）来信反映，他们在国有企业推行“厂务公开，民主监督”方面，取得了明显效果。前不久，记者到石家庄进行了采访。
　　过去，石家庄市一些工交企业的领导干部实行封闭式管理，不仅企业的重大决策、经营活动不公开，就是与职工切身利益相关的住房分配、奖金发放等问题也不让职工知道，客观上给一些企业领导干部以权谋私以可乘之机，也加大了领导干部与职工之间的猜疑与矛盾。1993年以来，工委共查处企业中层以上领导干部违法违纪案件170起，占案件总数的61．6％，处分180人，占处分总人数的64．3％，其中厂级干部31人。为改变这种被动局面，工委党委本着有利于发展生产、有利于干部廉洁、有利于增强干群团结的原则，把防范关口前移，于1996年年初在全系统推行了“厂务公开，民主监督”制约机制。
　　其具体做法是：在党委统一领导下，除按法律、法规规定不宜公开的事项外，就各企业存在的共性问题推出“八公开”，即：招待费使用情况公开、职代会民主评议领导干部公开、住房分配公开、农转非公开、计划生育二胎指标公开、职称评定公开、中层干部任免公开、工资晋升公开。各企业根据本企业的实际，决定公开项目，宜多则多，宜少则少，工委党委不搞一刀切。公开的形式也灵活多样。可以用召开各方面代表联席会形式公开，也可以利用广播、电视、厂报、公开信等形式公开。有的事则随时公开。这一做法，把企业领导干部的管理行为真正置于群众监督之下，取得了明显的效果。
　　一、转变了干部作风，密切了干群关系。推行“厂务公开，民主监督”，是党的群众观点、群众路线在国有企业的体现。石家庄拖拉机厂的领导把职工群众拥护不拥护，赞成不赞成，高兴不高兴，答应不答应作为各项工作的出发点和落脚点。他们从本厂实际出发，先后推出的物资供应、重大事项、招待费使用、电话费、住房分配公开，赢得了广大职工的拥护。去年该厂在组建河北天同集团有限公司过程中，准备兼并三个工厂和一家有限公司，职工对此事存有疑虑。厂领导便召集职工代表大会，让职工代表充分讨论，并组织职工代表到被兼并厂家考察，意见统一后才拍板，于9月15日挂牌成立。原拖拉机厂将南门改成正门后，厂领导计划拿出40万元修建一个像样的大门。计划公开后，一位职工说，目前厂里处处都需钱，应把有限的财力用于发展生产。厂长不仅采纳了他的建议，而且在全厂职工大会上表扬了这位职工，同时还向他鞠躬致谢。女工陈美华对记者说：“厂领导这么关心我们，相信我们，我们怎么会不好好干呢！”
　　二、强化了监督制约，加强了党风廉政建设。近年来，中央和各级党政部门对反腐败问题抓得越来越紧，工委书记龚玉良认为加强廉政建设，查处案件固然重要，但具有明显的滞后性，推行“公开”制约机制，把防范关口前移，才能更有效地遏制腐败。在大千世界的种种诱惑面前，石家庄车辆厂通过教育使党员干部“不想为”，通过查案使党员干部“不敢为”，实行“厂务公开，民主监督”，把监督制约提前介入，更使党员干部“不能为”。从近两年该厂检查评议的情况看，职工对领导干部的综合满意率均在98％以上。
　　两年来，工交工委所属企业领导干部拒礼、拒贿38．8万元，礼品登记14．2万元，申报工资以外收入205．5万元，无超标住房，无超标小汽车。信访量大幅度降了下来，去年1月至9月，工委纪委共受理信访204件（起），比上年同期下降了40．2％。
　　三、堵塞了漏洞，避免了国有资产流失。工委自推行“厂务公开，民主监督”以来，企业领导“用权受监督”，职工反映强烈的吃喝玩乐和供销方面的不正之风得到明显的遏制。就拿招待费来说，去年1月至9月全系统支出招待费1586．09万元，占可提比例的85％，比上年同期下降26．4％。供应销售方面，节约资金达4535．2万元。
　　原石家庄拖拉机厂对外采购物资占制造成本的90％，进货主要由采购人员或少数领导说了算，出现了一些损公肥私问题。该厂自从实行了“供应工作公开”制度，将联系厂家、择优选点、样品检验、供货综合评分等七项内容公开，按分数高低选定供货厂家，不仅约束了业务员和厂领导的权力，而且外协厂家供货也不再依靠某一两个人，使行贿受贿得到遏制，保证了进货质量，降低了进货成本。该厂预测全年可降低成本3000万元以上。
　　石家庄焦化厂是个大型企业，每年都要处理一些废旧物资，由于以往没有一个有效的管理办法，处理废旧物资成了少数人或小集体“致富”的门路。自实行“厂务公开”后，该厂对废旧物资实行“集中管理，公开订价，公开拍卖，货款归厂”的管理办法，使这种混乱局面得到了彻底纠正，有效地制止了国有资产的流失。