俄罗斯 建立有特色的市场经济 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：跨世纪构想系列报道之五

　　俄罗斯
　　建立有特色的市场经济
　　本报驻俄罗斯记者 刘刚
　　俄罗斯政府制定了从现在起到2010年发展纲要。此计划如能按期实现，到下世纪初，俄罗斯将跃居欧洲经济强国之列。
　　在本世纪，世界上第一颗人造地球卫星、第一艘载人宇宙飞船、第一座核电站、第一颗氢弹、第一艘原子破冰船都诞生在俄罗斯。俄罗斯人曾为前苏联长期保持超级大国的地位而骄傲、自豪。
　　然而，苏联解体后，由于各种复杂原因，俄罗斯经济自1991年以来连续6年严重滑坡，通货膨胀，财政危机和生产危机交织并发，国家元气大伤，国内生产总值累计下降50％。经济危机对生产的破坏程度远远超过了第二次世界大战期间生产下降的幅度。
　　冰冻三尺，非一日之寒。早在30年前，当政者就意识到经济增长方式落后时代的要求，提出从粗放型向集约型过渡的设想。但在“冷战”形势下，军事优先，速度第一，造成经济结构畸形，重、轻工业比例失调，农业落后，基础设施薄弱。加之俄罗斯在经济体制转轨过程中又出现了一连串政策上的失误，使本已病入膏肓的经济体系雪上加霜。1992年初，俄政府请美国经济学家萨克斯等人当高级顾问设计改革方案，实施“休克疗法”。一夜间放开了90％的消费品价格，把企业推向市场。结果，已习惯于计划经济的企业陷入一片混乱，不知如何搞产、供、销活动。非法经济活动却应运而生。据悉，俄罗斯“影子经济”成分已达国内总产值的40％之多。在对外方面，俄罗斯又过度依赖西方援助。以为西方会慷慨解囊，经济会很快出现繁荣景象。但西方援助口惠而实不至，也不希望俄罗斯真的强大起来。与此同时，西方积极推行北约东扩计划，威胁俄罗斯的国家安全。痛苦的现实使俄领导人清楚地认识到，“过去在改革中试图抄袭西方经济的做法是错误的”。叶利钦总统明确指出，俄罗斯将继续进行经济改革，但“不照搬资本主义，俄罗斯正在建立具有俄罗斯特色的市场经济”。
　　为了摆脱危机，振兴经济，早日恢复大国地位，俄罗斯制定了跨世纪的发展经济纲要。在该纲要中首先提出企业改革问题，认为企业改革的成功与否涉及到整个跨世纪发展纲要的成功与失败。俄政府计划到2000年前完成对企业的全面改革。其主要方针是改变企业环境，实现企业内部改造，目的在于完善企业管理，提高生产效益，降低生产成本，改善财务状况，由于企业的组织形式不同，其改革方法和国家对其影响的程度也有差别。国家对纯国营企业的管理将只限于任命领导人，批准企业章程，监督其活动，但不干涉企业的经营活动。在国家拥有股份的企业里，将完善国家股的托管制度。政府还认为，与企业改革问题同等重要的是加强发展科技事业，以市场经济原则迅速转化科技成果。将优先发展国际信息高速公路；研制超大规模集成电路，提高电子产品的出口能力；以舰艇反应堆为基础，开发地下核电站成套设备；开发北极油气田；研制处理国家经济问题的计算机系统；以航天燃气轮机为基础，开发15兆瓦—20兆瓦发电设备；开发车载式多功能大型钻井维修装置等项目。此外，到2010年前政府计划开发远东的石油和天然气，以保证能源自给和出口。俄政府还绘制了发展远东和外贝加尔经济的蓝图，计划投资820亿美元，在10年内完成下列任务：合理利用资源，保证俄罗斯重要矿产品的供给；大力发展农、渔业，建成可靠食品基地；加快加工业的发展步伐，提高综合生产能力；扩大同亚太国家的经济联系，使远东地区成为面向亚太国家进行经济合作的主要窗口。为实现跨世纪纲要，前不久俄政府制定了本世纪最后几年发展计划。其目标是到2000年经济增长率不低于5％，年通货膨胀率不高于8％，预算赤字控制在国内生产总值的2％之内，利用国外投资将达120亿美元。从2000年到2010年将对国民经济实施技术改造，对工业实行结构性改革，开展住房建设，大量吸引外资，使经济增长速度达5％，积累将占国内生产总值的25％左右，国民经济收支达到基本平衡，这样在2010年时，综合国力将接近德、法，成为欧洲经济强国之一。
　　从目前的情况看，俄罗斯总体形势正发生着积极的变化。俄经济分析研究所所长依拉里奥诺夫说，最近的各项经济指标表明，连续6年的经济危机即将结束，国家正面临经济回升的形势。他认为，俄罗斯1991年—1995年连续5年经历了高通货膨胀，1996年这一趋势有所减缓。1997年出现了转折性的变化：年通胀率仅为11％，这说明俄罗斯已进入物价稳定阶段。据俄国家统计委员会公报，今年11月份工业产值增长了1．7％，全年增长了2％，创造了近6年来最佳成绩，预计明年将增长5％。国内生产总值11月份增长了0．3％，全年将增长0．4％左右。这是近7年来首次出现停止下降，开始增长的局面，预计明年将增长5％。据介绍，俄外汇储备增长速度也很快。去年全年总量已达180亿美元。叶利钦总统最近乐观地指出，“现在各个方面都出现了转机”。
　　俄经济形势发生积极变化与政府近期采取的一系列重大举措有关。从1997年初开始政府加强了税收管理，加快了住房—公共设施服务改革步伐。为了减轻国家负担，叶利钦总统下令精简机构，仅国防部机构就削减一半。此外，年初叶利钦总统还率先公布了个人财产情况，并要求国家官员限期申报个人财产，向贪污腐化现象展开了坚决的斗争。为了打击犯罪团伙，尤其是非法分子搞的形形色色地下经济活动，政府采取了一系列有力措施并收到了一定成效。保证国家政治稳定，力争经济根本好转，确保俄罗斯大国地位和对世界的影响力，这符合俄罗斯民族和国家的根本利益，这些措施得到民众的普遍拥护。
　　对俄罗斯而言，实施跨世纪纲要，要比制定此纲要难度大得多。眼下俄政府就有许多亟待解决的棘手问题，如刑事犯罪猖獗，社会失业率高，贫富悬殊，资金外流，影子经济危害严重，科技人员流散，体制不健全，国有大中型企业改革困难重重等等，诸如此类。可见，要实现跨世纪宏图，俄政府还要作出艰苦的努力。
　　俄罗斯幅员广大，资源丰富，在工业、军事、科技诸方面具有巨大的潜力和优势，只要俄能较好解决改革与发展中的难题，保持政治上的稳定，理顺国内外各种关系，振兴经济的步伐可能加快，成为世界强国的目标可望实现。（本报莫斯科电）