精干出效能 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：人民论坛

　　精干出效能
　　薛宝生
　　年初，当中央关于机构改革的部署推出之时，许多人抱着拭目以待的心情：过去多少次精减，政府机构却是越减越臃肿，这次是否还会是雨过地皮干，如果要“动真格”，单位内部会不会硝烟四起？
　　近日，中央各部委的新机构人员数陆续见报，一个部委，只有数百人。这么精干呀？但你不能不信。问及先走一步的国务院机关干部，各单位基本上作到了去留两满意。一来减什么人标准确定，个人何去何从心中早有定数，不是凭“闹”，不是凭“走门子”。二来社会主义市场经济体制建立以来，人们的价值观逐渐多元化，社会不以“当官”为唯一价值取向，许多青年人也厌倦了人浮于事、论资排辈等“机关病”，愿意趁风华正茂，到学校充电，到基层锻炼或下到市场经济的海洋里中流击水，而这次改革的特点又恰恰在于妥善安置，所以许多部委的人员分流就几天的事，波澜不惊。
　　由于国家首脑机关带头，社会普遍感受到下岗并非工人“专利”，各省市闻风而动，不少也已在编制方案，送审报批。人们的共识是：既然改革已是势在必行，那么肯定是早比晚好，快比慢好。
　　改革要减人，但减人只是第一步，转变职能、增强行政有效性才是最重要的目的。只有人少了，用人成本才能降下来，“吃饭财政”现象才能避免，人少，磨擦、扯皮就少，行政效能反会相对提高。成本产生除数效应，绩效产生乘数效应，这才是我们机构改革“减人”与“增效”的关系式。
　　“减人增效”这个口号，是我们转变经济增长方式、调整产业结构之初提出来的。最近，由于全党大抓“再就业工程”，有些人就不敢理直气壮地讲“减人增效”了。实际上，减人、职工下岗是产业结构调整必须付出的代价，再就业工程是产业结构调整的后续工作。一下一上，看似一个轮回，实质上是螺旋式上升的过程。职工通过这一下一上，整体素质大大提高；产业和产品结构通过这一下一上，更加适应市场经济要求了。所以，今天重视再就业工程，决不是对当初减人增效的否定。同样道理，机关现在正在进行的改革，一是要把不适应机关工作或更适应其它工作的人送出去；二是要把更适应机关工作的人留下来，并通过推行现代行政运行机制的公务员制度，采取诸如考试录用、竞争上岗等等办法，使政府机构更加高效廉洁。这个过程实质上也是“减人增效”的过程，既不能像当年下海经商热那样，个别机关出现的“能者走，庸者留”的现象，也要真正为有另外才能的人开施展才能的方便之门。人尽其才，各得其所，这应该是政治清明、社会进步的体现。
　　现在，无论职工还是干部，都在经历改革所引起的震动。正如一个新生命即将诞生于母腹的骚动，这个不轻松的过程所引起的后果却决不是消极的。这其中我们某些人可能会失去些什么，这是我们为改革应该作出的牺牲；但对我们国家、民族以至社会主义制度的巩固，却无疑是一个历史的跨越。相信这个震动过后，经济结构会调整到更加充满活力，行政职能会转变到更加公正有效，全民素质会得到大幅度的提高，一些人在变动中失去的也会重新或加倍得到。