澳大利亚　共和列车驶出首站 [复制链接]

第3版(国际)
专栏：综述

　　澳大利亚
　　共和列车驶出首站
　　本报驻澳大利亚记者 李学江
　　举世瞩目的澳大利亚宪政会议在经过整整10天的唇枪舌剑之后，终于得出共和结论，从而真正吹响了迈向共和的进军号角。
　　这次宪政会议是根据总理霍华德的建议召开的。自从前工党总理基廷1995年6月将共和正式提上日程以来，人民要求共和的呼声日渐高涨。这使得原本是君主立宪派的霍华德不得不在1996年的大选中许下诺言：一旦当选，他将愿意听取人民意见，举行宪政会议讨论共和问题。这次宪政会议的三项主要议题是：一、要不要实行共和；二、要什么样的共和模式；三、何时和如何实行共和。
　　与会的152名代表，一半是由人民直接邮寄投票选举产生，另一半则由政府任命。由于霍华德总理的个人倾向，在任命的代表中君主立宪派的比例要高于共和派；但在选出的代表中，共和派却居绝对多数，因此论战的大幕未启，共和派便已经在人数上占了上风。更有趣的是，由于霍华德总理在党内不以党纪约束，实行个人自由选择，他的自由党竟有多达7名内阁部长在会议开始后数日便陆续投向共和阵营。因此会议辩论的主题已不是共和派和保皇派之间要不要共和的争论，而变成了不同的共和派之间要什么样共和模式的内争。
　　共和派的主流以“澳大利亚共和运动”为首，主张总统由议会2／3的多数选举产生，理由是这样不会造成总统和议会两个权力中心，还可以消除倾向维持现状的人们对未来政治不稳定的担心。而激进共和派则要求实行彻底共和，主张总统由人民直接投票选举产生。激进共和派在代表中虽是少数，但却得到民意的有力鼓舞。选民多数不愿让政治家为他们代选总统，而要求有直接发言权。会议期间的民意测验表明：高达56％的人赞成总统直选，否则他们宁可维持现状，而不要共和。这一形势迫使主流共和派作出了一些让步，于是各共和派在协商之后拿出了一个折衷方案———总统在由地方政府和民间社团经广泛协商后提名，再由一个议会和民间代表委员会筛选，最后交总理确定一名候选人，在征得反对党领袖认可后，交议会2／3通过，这一方案被定名为“两党任命总统模式”，终于在第九天的会议表决中战胜了两个“直选模式”和一个“最小变动模式”脱颖而出，从而被会议确定为唯一可行的共和模式，于是这第二项议题便首先完成了。
　　今天上午宪政会议又通过了第一项议题———代表们以89票的明显多数原则上支持实行共和体制。有点意外的是，在下午“两党任命总统模式”对维持现行君主立宪体制不变的对垒中，这一模式在152名代表中仅以73∶57胜出，出现多达22票弃权。这表明这一特定的共和模式虽然胜出但却还未能征得绝对多数代表的认可。基于此，反对共和的人认为这一结果未超过代表总人数的一半，共和决议不能成立，于是发生了激烈争执。
　　应该说，这次宪政会议的成功，在一定程度上归功于总理霍华德的开明态度。在会议开始时，他曾为会议定下基调———会议要拿出一个有明确多数支持的共和模式，共和派才算得胜，也才能就此举行全民公决；否则公决前还要就此进行一次全民性公意投票。尽管霍华德个人一直是一个保皇派，并且他本人对维护现行君主立宪体制不变投了赞成票，但此时他却挺身而出仗义执言：“89票赞成共和是个明确的多数，73票对57票也是一个明显的多数，我本人毫无疑义地认为这一共和模式已得到了一个明确多数的赞同，可以交由明年全民公决，如获全民公决通过，澳将在建国100周年时，也就是2001年1月1日之前实现共和。”作为君主立宪制坚决拥护者的总理能如此心胸坦荡，不计个人得失，令代表们深为感动，全场爆发出长时间热烈掌声。由于霍华德总理一锤定音，澳大利亚的共和列车终于驶出了第一站。明年的全民公决将是共和列车所面临的另一场考验，由于大多数人只赞成总统由全民直选的共和模式，怎样才能说服选民接受这一“两党任命模式”？看来将成为主流共和派的一个不容掉以轻心的任务。
　　（本报堪培拉2月13日电）