伊拉克危机与海湾局势 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：热点对话

　　伊拉克危机与海湾局势
　　本报国际部编辑 安国章 杨汝生
　　本报驻美国、法国、俄罗斯、埃及、阿联酋、联合国记者
　　李云飞 果永毅 许宏治 林皎明 朱梦魁 符福渊
　　编辑：自去年10月开始，美国和伊拉克之间围绕联合国特委会对伊武器核查问题几经波折，目前形势日趋严重，已到了箭在弦上的危机地步。请问美国的最新军事部署及动机如何？
　　李云飞：这几天，美国在海湾地区的军事部署有进有退。它一方面向海湾地区增派了40多架飞机和2000名海军陆战队员，但另一方面又将“尼米兹”号航空母舰撤回国内。现在美国在海湾地区有“华盛顿”号和“独立”号两艘航空母舰、30多艘各类军舰和潜艇、400来架飞机和3万多名兵力，此外还有一艘英国的“无敌”号航空母舰。另外，美国将在今后几天内再向海湾地区派驻一支3000人的地面部队。据说，美英之间对海湾地区的军事部署正在趋于完成。
　　克林顿总统6日宣称，美英这次军事行动目的是要“极大地削弱并推迟伊拉克发展和使用非常规武器的能力”。这显然不是美国的初衷，它原来是想通过轰炸迫使伊拉克无条件地接受武器核查；如果伊拉克拒绝接受核查，则通过进一步的狂轰滥炸搞垮萨达姆政权。
　　华盛顿舆论认为，美国目前的袭击计划是鉴于以往的经验，考虑到光靠军事打击很难使伊拉克屈服。从目前的形势来看，如果打击的强度加大，时间持续更长，伊拉克是否经得住尚且不说，美国自身面临的国际舆论压力则有可能越来越大。
　　根据以上情况，美国现在至少在口头上不排斥通过外交途径解决危机。但是美伊危机毕竟已呈箭在弦上之势，一旦外交努力不能成功，美国就会对伊拉克使用武力。不过，美国真的对伊动起武来，其局面将很难控制。因为伊拉克毕竟经历过海湾战争，之后又受到过美国的几次空中打击，它会作出什么样的反击尚难预料。何况，一打起来，阿拉伯国家的反美情绪势必高涨，这也是美国十分担心的。
　　编辑：伊拉克武器核查危机愈演愈烈，国际社会对此给予了极大的关注，各种各样的斡旋活动正加紧进行。欧洲主要国家和欧盟如何看待这场危机？
　　果永毅：作为安理会常任理事国之一的法国，早在去年初即已逐步脱离了海湾战争时期形成的以美国为首的多国部队，不再参与多国部队在伊拉克的军事行动。尔后，又多次主张联合国放宽对伊拉克以石油换食品的限制。此次伊拉克武器核查危机加剧后，法国一直主张以外交方式来解决危机，反对对伊拉克使用武力。今年2月2日，法国派特使前往伊拉克斡旋，提出了有关解决对伊武器核查问题的新方案。法国外长2月5日还明确表示，法国不打算参与对伊拉克可能采取的军事行动，同时也不准备对这种武力行动给予任何后勤支援。欧盟中另一个联合国安理会常任理事国英国，则采取同美国完全一致的强硬立场。
　　欧盟的另一个大国德国则与法英有所不同。起初，德国主张优先通过外交手段解决伊拉克武器核查危机，也不排除对伊拉克使用武力的可能性。随着危机的进展，特别是美伊双方立场的僵持，德国总理科尔2月7日已明确表示，德国在政治上支持美国对伊拉克可能进行的军事打击，并向美国提供空军基地。此间观察家认为，德国所以转而公开支持美国，一是考虑到德国二战中迫害过犹太人的历史，对以色列抱有特殊的谨慎态度。科尔认为“萨达姆政权威胁到以色列的安全”，在以色列与伊拉克之间，德国只能选择以色列；二是德国为了能如愿成为安理会常任理事国，自然需要美国的支持。但德国与英国的态度仍有所不同，即不像英国那样直接参战，只是政治上对美国表示支持并向美国开放空军基地。
　　欧盟中其他国家，诸如意大利、西班牙和比利时等，在伊拉克危机问题上基本上与法国采取同样的立场，即反对动用武力，主张以外交和对话的途径解决问题。罗马和马德里打算拒绝美国使用他们的军事基地。比利时政府也表示，在选择其它方式之前，必须竭尽一切努力，争取通过外交途径解决。
　　编辑：伊拉克武器核查危机爆发以后，俄罗斯政府多次发表措词强硬的声明，明确表示了自己的立场，并从中进行斡旋，以显示自己的大国地位。请问，俄罗斯采取这一立场是否影响俄美关系的发展？这与俄罗斯在海湾地区的利益有何关系？
　　许宏治：美伊之间新的危机发生以来，俄罗斯坚决主张通过政治途径和平解决，反对美国对伊动用武力的打算。俄在这方面的积极活动以及俄领导人的强硬言论在西方引起某种议论，似乎俄罗斯的反美情绪有所发展，俄对外政策的反美色彩有所加强。
　　据报道，叶利钦2月4日的强硬言论发表后，引起纽约证券市场行情的波动。有人担心俄美关系会受影响。
　　针对这种情况，俄罗斯外长普里马科夫2月8日在电视台发表谈话，坚决否认俄对外政策中有反美倾向。他说：“我们反对打击伊拉克，但这不意味着我们反对美国。”同时他还指出，俄美之间在是否应该对伊动武问题上立场不一，但俄美之间也有一致的地方，那就是伊拉克不应拥有大规模杀伤性武器。只不过俄认为，不动用武力也可以做到这一点。总而言之，俄认为它和美国之间在伊拉克问题上的分歧不会影响两国关系。
　　其实，俄美之间不仅在伊拉克问题上，而且在其他许多问题上都存在分歧。例如，在北约东扩、欧洲安全等问题上，双方都进行过、而且今后仍将进行较量。俄美之间在国际事务中的种种分歧，说到底是关于应建立什么样的国际新秩序的分歧。俄罗斯主张建立一个多极化的世界，俄应是其中一极，而作为唯一超级大国的美国则力图建立一个由它起“领导作用”的单极世界。
　　俄作为前苏联的继承国，在中东和海湾地区有着它的战略利益。俄本是中东和平进程两个倡导国之一，但前几年它在这一地区影响式微。中东国家领导人都说，在中东几乎感觉不到俄的存在。俄为了重振大国地位，恢复它在中东的影响，决心“重返中东”。
　　从地缘政治的角度来看，海湾地区邻近里海—中亚地区。在大国之间争夺里海—中亚地区控制权的背景下，特别在里海石油资源开始开发，围绕油气输送管道走向之争激烈的情况下，海湾地区更具有突出意义。因此俄力图在这一地区扩大影响，密切注视这一地区的动向。
　　除此之外，俄认为如能促使伊拉克武器核查工作早日完成，帮助伊拉克早日摆脱制裁，在经济上也符合俄的利益。例如，伊拉克欠俄约70亿美元巨额债务，只有在摆脱制裁以后伊才有偿债可能。另外，几家俄石油开采公司已同伊方谈成价值100多亿美元的着眼于“取消制裁后时期”的合同。其他一些俄国公司也对从转售伊拉克石油的买卖中获利抱有期望。
　　编辑：面对美国加紧在海湾地区部署兵力和发出战争威胁，中东阿拉伯国家采取何种态度与对策，它对中东和平进程会产生什么影响？
　　朱梦魁：迄今，除科威特、巴林等个别国家支持美国对伊拉克动武，并向美国提供攻击的空军基地外，绝大多数阿拉伯国家都反对美国动用武力来解决伊拉克武器核查危机。2月2日，埃及总统穆巴拉克在一天之内与13个阿拉伯国家的领导人进行紧急电话磋商，协调阿拉伯国家在解决伊拉克危机问题上的立场，并劝说伊拉克审时度势，完全遵守联合国决议，避免遭受严重的军事打击；与此同时，积极开展国际斡旋活动，以阻止美国采取军事手段来解决这次危机。
　　最近最引人注目的和平努力是2月上旬阿盟代表团的伊拉克之行。阿盟秘书长马吉德率团出访巴格达时，正逢俄国、法国特使也在伊拉克访问。俄、法与阿盟三方协调沟通，联手劝和，并说服萨达姆总统同意继续作出让步。伊拉克在有条件地对联合国武器核查开放8座总统府邸的基础上，又准许对一些“敏感地点”进行检查。另外，伊拉克将原来规定的一个月核查期限延长到两个月。通过阿盟的斡旋，伊拉克现在倾向在解决危机的过程中采取有阿盟代表参与的“阿拉伯模式”，同时要求联合国方面在核查期限过后明确提出结束制裁的日期。
　　面对美英在海湾迅速扩大军事集结的紧张局势和伊拉克政府所作出的新让步，埃及与美国、法国、俄国等方面也保持频繁联系，及时通报调解努力的最新进展。
　　由于美伊对抗加剧和海湾局势日益紧张，美国很难从中分身为推动中东和平进程发挥积极作用。另外，联合国秘书长安南也已推迟了原订2月12日赴中东推动巴以和平进程的计划，而把目光转向了海湾局势的发展。对以色列来说，它最近的精力也集中在一旦美伊开战，以色列将准备采取何种军事行动，这是国际社会正密切关注的一个动向。
　　编辑：伊拉克作为这次危机的主要一方，其立场如何？这次危机对联合国解除对伊拉克的制裁究竟有何利弊？
　　林皎明：从总体上说，伊拉克在美伊目前的紧张对抗中，保持低调姿态，但柔中有刚，与美国反复周旋。
　　争端焦点集中在一个看似简单的技术问题上，即武器核查小组究竟能实地检查几处总统府邸。伊拉克的基本立场是查可以，但有条件，即地点有限定，人员也要有限定，诸如必须有安理会国家外交代表参加等。阿盟秘书长马吉德出访巴格达之后8日在开罗说：“伊拉克的一些地点是可以接受核查的，但核查有条件，现在斡旋就是在谈判核查条件，以及看伊拉克能否接受这些条件。”
　　现在，阿盟同俄国、法国和埃及等国已拟定一个折衷方案，即在无条件核查与尊重伊拉克主权之间寻找平衡点，这将是国际社会为和平解决这次危机作出的最新努力。
　　与此同时，伊拉克正组织百万民众进行军事训练，号召全体公民准备抗击美英武装侵略。萨达姆总统同时还派出特使前往也门、埃及等国，解释自己的立场，希望阿拉伯国家共同反对美国对其军事进犯。
　　这次海湾危机，本质是美伊之间的对抗，与联合国结束对伊拉克的制裁有关联，但却不是一码事。
　　海湾战争结束已经7年。伊拉克入侵科威特的行为遭到国际社会的强烈谴责和严厉制裁，但长期的经济制裁造成伊拉克国内缺粮少药，伊拉克人民得不到起码的生存保障，世界上不少国家特别是阿拉伯国家提出，联合国应尽早结束对伊拉克的制裁。几年来，伊拉克多次试图通过外交手段促使国际社会结束制裁，但不见成效，伊拉克认为，与其坐以待毙，不如奋而突围。
　　对伊拉克展开大规模杀伤性武器核查，是国际社会的共同要求。伊拉克理应积极配合，争取早日顺利完成，有助于在联合国早日通过结束对其制裁的决议。美国在联合国授权之外另搞一套，借机准备对伊拉克大打出手，毫无道理可言，而且有违国际社会对伊实行武器核查的初衷。目前危机的不断升级和恶化，无疑会对联合国对伊拉克的核查工作带来负面影响。
　　编辑：在这次武器核查危机中，联合国在斡旋调解中发挥什么样的作用？
　　符福渊：联合国对最近伊拉克局势日益紧张极为关注，伊拉克问题成为近期安理会讨论磋商和每日新闻发布会上提问最多的问题。但总的说来，联合国在伊拉克问题上显得无能为力。
　　联合国秘书长安南多次表示，希望通过外交努力克服当前伊拉克问题上的僵局，避免使用武力。2月2日，安南在向安理会提出新的伊拉克“石油换食品”计划后，又向安理会表示，伊拉克领导如果希望制裁结束，就必须全面执行安理会687号决议。外交努力的失败将有发生另一轮破坏性的军事行动的危险，产生难以预测的后果。他要求在采取军事行动前应先使用一切和平手段，并表示如果需要，他本人也准备就此进行斡旋。
　　联合国特别委员会与伊拉克政府在武器核查问题上的矛盾和摩擦是当前伊拉克局势紧张的导火线，但特委会作为安理会的一个派出工作机构没有独立的行动权力，必须完全听从安理会的意见。鉴于安理会在如何处理伊拉克问题上意见尖锐对立，至今未能达成任何实质性的协议。
　　中国常驻联合国代表秦华孙在安理会发言时曾多次强调，中国历来认为伊拉克应该充分执行安理会有关决议并与特委会充分合作，使特委会能尽早完成安理会赋予的任务。但伊拉克作为一个主权国家，其尊严和合理的安全关切应该得到应有的考虑。中国不赞成使用武力或以武力相威胁，主张通过和平方式解决武器核查问题上出现的紧张局势。
　　目前，安理会的磋商仍在进行，有关国家正在积极加紧联合国内外的活动。但近期要达成一致意见显然有相当难度。在安理会没有统一意见的情况下，联合国秘书长即使亲自斡旋恐也难以奏效。
　　压题照片为在海湾处于戒备状态下的美“独立”号航空母舰。
　　新华社发（美联社照片）（附图片）