学习邓小平理论 开创公安工作新局面 [复制链接]

第5版(专页)
专栏：纪念邓小平同志逝世一周年

　　学习邓小平理论 开创公安工作新局面
　　公安部党委
　　敬爱的邓小平同志离开我们整整一年了，但他的英名、业绩、思想和风范已经成为亿万人民心中的一座精神丰碑。党的十一届三中全会以来的公安工作实践告诉我们，邓小平理论是做好公安工作的行动指南，是公安机关更好地履行维护国家安全和社会稳定职责的锐利思想武器。
　　一
　　70年代末，中国结束了十年浩劫，饱受动乱之苦的广大干部群众迫切要求纠正“左”的错误，开辟社会主义建设的新局面。邓小平同志在回到党和国家的领导岗位后，以巨大的理论勇气和政治魄力，从千头万绪的工作中首先着手进行了思想路线的正本清源、拨乱反正。他率先支持开展真理标准问题的大讨论，拨开了“左”的思想迷雾，旗帜鲜明地强调实事求是是毛泽东思想的精髓，打碎了思想僵化的精神枷锁，领导全党重新确立了解放思想、实事求是的思想路线。邓小平同志指出，在社会主义历史阶段，当剥削阶级作为一个阶级被消灭之后，由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还将在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可能激化，所以人民民主专政不能丢。但是阶级斗争已经不是我国社会的主要矛盾，它只是“一种特殊形式的阶级斗争”，或者说是“过去历史上的阶级斗争在社会主义条件下的特殊形式的遗留”。这从理论和实践上回答了长期困扰人们思想的阶级斗争问题，纠正了在阶级斗争问题上的“左”的错误，为实现党的工作重心的转移创造了必要前提。1978年12月，党的十一届三中全会胜利召开。在邓小平等老一辈无产阶级革命家的推动下，全会及时、果断地决定把全党的工作着重点转移到社会主义现代化建设上来。这是建国以来我党历史上具有深远意义的伟大转折。公安机关必须适应全党全国工作重点转移的新形势，清除“以阶级斗争为纲”的“左”的思想影响，确立为经济建设服务的观念，为保障社会主义现代化建设的顺利进行，更好地发挥职能作用。在邓小平同志和党中央的直接领导下，公安部迅即召开全国公安厅局长会议，研究部署把公安工作的重点转移到保卫社会主义现代化建设上来。以后又根据形势的发展，提出了保护人民，惩治犯罪，严格执法，服务四化的要求。全国公安机关坚决贯彻执行十一届三中全会以来的路线、方针、政策，不断开拓进取，做了大量卓有成效的工作，为社会主义现代化建设的顺利进行发挥了积极的促进作用。
　　二
　　十年浩劫，我国社会主义民主与法制建设遭到严重破坏。面对这种情况，1978年12月，邓小平同志在中央工作会议上的讲话中指出：“在过去一个相当长的时间内，民主集中制没有真正实行，离开民主讲集中，民主太少。”1979年3月，在党的理论工作务虚会上，他严肃指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”“继续努力发扬民主，是我们全党今后一个长时期的坚定不移的目标。”这是邓小平同志对社会主义发展规律长期探索的结果，是对国际国内正反两方面经验教训的深刻总结。针对当时有人主张照搬照抄西方资产阶级的民主观、人权观的现象，邓小平同志提出了严肃的批评，并语重心长地告诫我们，中国人民今天所需要的民主，只能是社会主义民主或称人民民主，而不是资产阶级的个人主义的民主。他一再要求我们把对人民的民主和对敌人的专政结合起来，把民主和集中、民主和纪律、民主和党的领导结合起来，大力发展社会主义民主，有效地维护和保障人民的各种合法权利。与此同时，面对“四人帮”倒行逆施和法律虚无主义盛行的情况，早在“文化大革命”期间，邓小平同志就指出，在中国，许多问题是制度问题，需要依靠一些基本的规范（包括法律）来保证各项工作中正确的东西得以坚持，错误的东西得以防止。尽管在当时还没有条件进行正常的立法活动，但邓小平同志已经敏锐地觉察到制度建设的极端重要性，为他日后提出依靠法制解决问题的思想做了必要准备。“文化大革命”结束后，在拨乱反正、实现伟大历史性转变的重要时期，邓小平同志非常及时地提出要健全社会主义法制。他再三强调：“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”他反复告诫我们要一手抓民主，一手抓法制。要在全国坚决实行这样一些原则：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，在法律面前人人平等。邓小平同志的这些重要思想，为公安机关加强公安法制建设，切实做到公正、严肃执法指明了方向。
　　近20年来，在邓小平民主法制思想的指导下，公安机关加快了法制建设的步伐，始终强调对党对人民负责与对法律负责的一致性，实行了执法责任制，建立了案件审核把关、错案追究、行政复议、执法检查指导等多种形式的执法监督制度，大力改善执法活动，广大民警的法治观念和执法水平有了进一步提高。党的第十五次全国代表大会又把依法治国作为党领导人民治理国家的基本方略郑重地提了出来，这是对邓小平同志民主与法制思想的深化和发展。在推进依法治国，建设社会主义法治国家的伟大历史进程中，全国公安机关要进一步加强公安法制建设，切实做到公正、严肃、文明执法，牢固树立尊重、保护公民合法权利的观念，积极推进社会主义民主法制建设。
　　三
　　70年代末、80年代初，面对十年浩劫所造成的混乱局面，面对开创社会主义现代化建设新局面的艰巨任务，邓小平同志反复强调并一再提醒我们要牢记历史教训，务必格外珍惜安定团结的良好局面。针对个别地方少数人聚众闹事，非法组织、非法刊物活动一度比较猖獗的情况，邓小平同志严肃指出，对这些问题不能小看，少数人可以破坏我们的大事业。必须站在坚持四项基本原则，保障党的工作重点转移的高度，来认识和处理这些问题，维护和发展安定团结的政治局面。1979年在党的理论工作务虚会上，邓小平同志旗帜鲜明地指出：“如果动摇了这四项基本原则中的任何一项，那就动摇了整个社会主义事业、整个现代化建设事业。”在此后不同场合发表的一系列讲话中，邓小平同志反复告诫我们，必须加强人民民主专政的国家机器，坚决打击和分化瓦解各种破坏安定团结的势力。1986年下半年至1987年初，一些城市相继发生严重影响社会安定的少数人闹事事件。邓小平同志对此十分关注，连续发表谈话，再三强调反对资产阶级自由化的极端重要性。他认为。这种事之所以发生，是几年来领导上反对资产阶级自由化思潮旗帜不鲜明、态度不坚决的结果。他严肃指出：“要争取一个安定团结的政治局面，没有人民民主专政不行。”“对专政手段，不但要讲，而且必要时要使用。”并一再要求我们，一切导致中国混乱甚至动乱的因素都要排除。80年代末、90年代初，国内国际发生政治风波，我们党面临又一个重大历史关头。党和政府在邓小平同志和其他老同志坚决有力的支持下，依靠人民，旗帜鲜明地坚持四项基本原则，维护国家的独立、尊严、安全和稳定，同时毫不动摇地坚持经济建设这个中心，坚持改革开放。由于党和政府坚定正确的立场，由于改革开放和社会主义现代化建设的成就深入人心，我们经受住了严峻考验。邓小平同志反复强调：“稳定压倒一切，人民民主专政不能丢。你闹资产阶级自由化，用资产阶级人权、民主那一套来搞动乱，我就坚决制止。马克思说，阶级斗争不是他的发现，他的理论最实质的一条就是无产阶级专政。无产阶级作为一个新兴阶级夺取政权，建立社会主义，本身的力量在一个相当长时期内肯定弱于资本主义，不靠专政就抵制不住资本主义的进攻。坚持社会主义就必须坚持无产阶级专政，我们叫人民民主专政。在四个坚持中，坚持人民民主专政这一条不低于其他三条。”他还指出：“今后如有需要，动乱因素一出现，我们就采取严厉手段尽快加以消除，以保证我国不受任何外来干涉，维护国家的主权。”
　　正是在邓小平同志这些重要思想的指导下，多年来，在以江泽民同志为核心的党中央坚强领导下，全国公安机关正确认识和处理改革、发展同稳定的关系，始终把维护稳定置于公安工作的首位，严厉打击境内外敌对势力和敌对分子策划实施的一系列渗透、颠覆和破坏活动，有力地维护了社会大局的持续稳定。在新的历史条件下，全国公安机关一定要进一步深化对改革、发展、稳定三者关系的认识，深刻理解邓小平关于人民民主专政的重要思想，充分发挥职能作用，与全党全社会共同努力，注意把握改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度，继续保持稳定的社会环境，努力做到在社会稳定中推进改革、发展，在改革、发展中实现社会稳定。
　　四
　　80年代初期，由于许多错综复杂的社会原因，社会治安状况一度比较混乱，刑事犯罪活动突出，严重影响人民群众的安全。邓小平同志对此高度重视。1983年7月，他在北戴河与公安部负责同志谈话时严肃指出：“刑事案件、恶性案件大幅度增加，这种情况很不得人心。”“原因在哪里？主要是下不了手，对犯罪分子打击不严、不快，判得很轻。”“现在是非常状态，必须依法从重从快集中打击，严才能治住。搞得不痛不痒，不得人心。”邓小平同志还进一步指出：坚决打击严重刑事犯罪分子不会搞错，只会赢得广大人民群众的热烈拥护，只会更加得人心。党中央完全同意邓小平同志的意见，立即作出了决定，进行了部署。在党中央和邓小平等中央领导同志的正确指导下，全国公安机关迅即投入了声势浩大的严打斗争，沉重地打击了严重刑事犯罪分子的嚣张气焰，基本扭转了社会治安的非正常状态，广大人民群众拍手称快。邓小平同志还针对我国实行对外开放和对内搞活政策的时间不长，就有不少干部被腐蚀、经济犯罪猖獗的严重情况，提醒全党要充分估计形势，对同经济犯罪活动斗争的认识应该站得更高一点，看得更深一点。1982年4月，他在中央政治局会议上严肃指出：“我们要有两手，一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策，一手就是坚决打击经济犯罪活动。没有打击经济犯罪活动这一手，不但对外开放政策肯定要失败，对内搞活经济的政策也肯定要失败。”在党的第十二次全国代表大会上，邓小平同志又明确提出，打击经济犯罪活动是坚持社会主义制度、搞好现代化建设的最重要保证之一，要求我们迅速采取果断措施，依法从重从快严厉打击经济犯罪活动。1992年初，邓小平同志再次告诫我们：“要坚持两手抓，一手抓改革开放，一手抓打击各种犯罪活动。这两只手都要硬。打击各种犯罪活动，扫除各种丑恶现象，手软不得。”
　　党的十一届三中全会以来的实践证明，改革和发展的顺利进行，必须要有强有力的政治保证。“一手抓改革开放，一手抓打击犯罪”已经成为邓小平同志“两手抓”思想的重要内容，成为全党全社会的共识。江泽民同志也多次告诫政法部门负责同志，要站在人民的立场上惩处犯罪分子，绝不能手软。多年来，全国公安机关坚定不移地贯彻执行严打方针，始终保持对严重刑事犯罪和严重经济犯罪主动进攻的态势，根据维护社会治安的需要，在全国范围不间断地开展了多次声势浩大的严打斗争。特别是1996年的严打斗争，在党中央的直接领导下，取得了辉煌战果。各地公安机关还把严打、严管、严防、严治更为紧密地结合起来，有力地遏制了刑事犯罪的上升势头，保障了改革开放和现代化建设的顺利进行。在新的历史条件下，全国公安机关一定要牢记邓小平同志的教导，坚持两手抓，两手都要硬的战略思想，坚持严打方针不动摇，努力创造良好的社会治安环境，保证人民群众安居乐业。
　　五
　　党的十一届三中全会以后，我国改革开放和现代化建设取得了巨大成就。与此同时，各种新情况、新问题也不断涌现，特别是人民内部矛盾增多。对此，邓小平同志反复告诫我们，阶级斗争已经不是我国社会的主要矛盾，在新的历史条件下，越来越多的事情是人民内部矛盾，或者说是人民内部矛盾的不同程度的反映。他要求我们在处理这些新矛盾、新问题时，要尽量采用教育、引导的方法。针对一些地方出现的闹事事件，邓小平同志再三要求我们要加强说服教育，做好宣传、疏导、解释工作，全面、正确宣传党和国家的政策、法律，疏导群众情绪，千方百计地缓解、化解矛盾。邓小平同志还一再强调，处理各种矛盾、问题不能采取过去搞“政治运动”的办法，必须坚持社会主义法制的原则。他要求我们一定要把对各种新情况、新问题的处理纳入社会主义法制轨道。他指出“还是要靠法制，搞法制靠得住些”，要求我们要学会运用法律调整各种社会关系、经济关系，处理各种社会矛盾。与此同时，邓小平同志要求我们必须对境内外敌对势力、敌对分子插手人民内部矛盾的政治图谋时刻保持高度警惕，依法、及时予以严厉打击，决不允许他们损害我国现代化建设所需要的安定团结的政治局面。他还要求对人民内部矛盾可能引发的事端给予密切关注，强调“在苗头出现时不注意，就会出事”。邓小平同志的这些重要思想，为我们正确区分和处理两类不同性质的矛盾，特别是正确认识和处理新形势下的人民内部矛盾及时提供了锐利的思想武器。多年来，以江泽民同志为核心的党中央不断总结新形势下妥善解决人民内部矛盾的实践经验，提出了一整套正确处理人民内部矛盾的方针、政策和措施。全国公安机关严格把握政策界限，积极协助党委、政府和有关责任部门，千方百计地缓解、化解矛盾，尽最大力量把矛盾解决在基层，解决在内部，解决在萌芽状态，避免矛盾激化，有力地维护了国家安全和社会稳定。随着改革开放的深入，我国社会的人民内部矛盾发生了许多新的变化。我们一定要始终牢记邓小平同志的殷切嘱托，高举维护人民利益和法律尊严的旗帜，依法、及时、妥善地处置各种矛盾，努力做到：密切观察、及时发现矛盾，切不可犯官僚主义、麻痹大意的错误；及时研究解决矛盾，切不可拖延和掩饰矛盾；慎重和妥善处理矛盾，切不可草率简单，举措失当；要认真研究新情况、新问题，运用邓小平理论的立场、观点和方法，积极探索解决新矛盾的新思路、新办法。
　　六
　　人民民主专政的国家政权是我们事业健康发展的政治保证。邓小平同志生前始终关注人民政权的巩固和发展，十分重视公安队伍建设。早在80年代初期，他就明确提出要大力加强公安部门的建设和工作，扩大和加强公安干警队伍。以后，他又谆谆告诫我们：“运用人民民主专政的力量，巩固人民的政权，是正义的事情，没有什么输理的地方。”他再三叮嘱我们对此“决不能掉以轻心”，反复强调一定要“把我们的专政机构教育好”。他还要求我们一定要采取各种措施，努力提高广大干警的政治、业务素质和执法水平，提高公安队伍的战斗力，以适应新形势的客观需要。党中央历来十分重视公安政法队伍建设。江泽民同志在党的十五大报告中提出要大力加强政法工作，加强执法和司法队伍建设。今年初，江泽民同志又多次要求政法部门加强队伍建设，深入开展反腐败斗争，严肃查办贪赃枉法等腐败问题，全面提高工作人员的思想、作风、纪律和业务素质。邓小平同志和中央领导同志的这些谆谆教诲，言简意赅，语重心长，既是对我们的关心和重视，又是对我们的警示和鞭策。我们一定要深刻领会、全面贯彻这些重要指示。这些年来，在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，全国公安机关坚持依法从严治警方针，大力加强队伍建设，努力提高广大民警的政治、业务素质和执法水平，队伍的形象有了明显改观，队伍建设迈出了新的步伐。前不久，西方敌对势力还提出对我国无论是采取“遏制”政策，还是“接触”政策，目的都是为了使我国“镇压机器”解体。面对这种毫不掩饰的政治图谋，我们必须保持高度警觉。面对当前各种腐朽思想、生活方式的侵蚀和灯红酒绿、金钱诱惑等不良影响增多的情况，我们更要清醒地认识到搞好公安队伍建设的重要性和长期性、艰巨性，牢记邓小平同志关于一定要把“我们的专政机构教育好”的殷切嘱托，采取有效措施，全面加强队伍建设，不断提高队伍的整体素质和执法水平，以崭新的面貌和强大的战斗力，为维护国家安全和社会稳定提供坚强有力的组织保障。
　　邓小平同志虽然永远离开了我们，但他给我们留下了最宝贵的精神财富，这就是他创立的邓小平理论和在这一理论指导下制定的党在社会主义初级阶段的基本路线。我们对邓小平同志最好的纪念，就是要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，毫不动摇地坚持党的基本路线，锐意进取，扎实工作，把建设有中国特色社会主义事业全面推向21世纪。