振兴国有企业的重要保证——国有企业领导班子考核建设工作述评 [复制链接]

第1版(要闻)
专栏：

　　振兴国有企业的重要保证
　　——国有企业领导班子考核建设工作述评
　　新华社记者 陈雁 本报记者 郑宏范
　　国有企业的改革已进入攻坚阶段，如何搞好国有企业，牵动着全党、全国人民的心。
　　一九九七年初，中共中央发出《关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》，明确指出：“建设好企业领导班子，造就一支高素质的经营管理者队伍，是搞好国有企业的关键。”党的十五大再次强调：“要建设好企业领导班子，发挥企业党组织的政治核心作用。”
　　根据党中央的指示和党中央、国务院的统一部署，一年来，中央有关部门加强国有企业领导班子的考核建设工作，取得了明显成效。
　　重要的举措
　　中共中央通知下发后，中共中央组织部、国家经贸委、人事部、全国总工会随即联合下发了《关于做好国有企业领导班子考核建设工作的通知》，对这项工作提出了具体要求，同时成立了全国加强国有企业领导班子建设协调小组办公室。
　　根据两个《通知》精神，全国三十一个省、自治区、直辖市和十五个副省级城市以及二十三个部委，很快成立了负责国有企业领导班子考核建设工作的领导机构和工作机构，各地、市及大部分县、市也成立了相应的机构，制定了具体的实施方案，明确了工作的重点和时限。
　　全国加强国有企业领导班子建设协调小组办公室成立后，立即投入运转。一方面搞好宣传发动和组织领导工作，一方面进行专题调研和督促检查。为了深入研究企业领导班子考核建设和企业人事制度改革的情况，有针对性地制定政策和措施，加强宏观指导，他们选择了二百户企业作为重点联系单位，收集整理了这些企业的基本情况；同时，他们还会同国家经贸委、人事部组成五个联合调研组深入到九个省市和七个部委、总公司，对国有企业领导人员管理体制和企业人事制度改革问题进行调研，形成了《关于国有企业领导人员管理体制和人事制度改革情况的调研报告》，提出了改进这方面工作的初步意见。
　　据统计，截至一九九七年底，全国共组织国有企业领导班子考核组四点七万多个，派出考核人员十八万多人次，全年共考核了十三万多户企业的领导班子，成员达五十六万多人；全国共调整企业领导班子成员八万六千一百六十九人，其中降免职三万一千三百八十五人，包括不称职的八千九百零一人，违法乱纪的一千零三十人。在一年内集中投入这么大的力量，对国有企业领导班子进行如此全面的考核，是多年来的第一次。
　　许多企业考核调整领导班子后，面貌有了不同程度的变化，有的在不长的时间内扭亏为盈，有的大幅度减亏，有的效益下滑的势头得到遏制，生产经营状况正在向好的方向发展。
　　可贵的探索
　　值得一提的是，这次国有企业领导班子考核工作较之过去有所创新。在考核人员的组成上，以组织人事部门为主，吸收业务部门、经济综合部门和监督部门的人员参加，较之过去单纯由组织人事部门考察更为深入，更加贴近企业生产经营的实际。在考核的方法上，把对企业领导人员的考察同企业财务审计、资本运营状况及生产经营业绩的考核结合起来，把定性考核和定量分析结合起来，从而能够作出比较准确的客观评价。
　　各地区、各部门在考核工作中注意充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，要求被考核的企业领导班子在职代会上作工作汇报、领导干部作个人述职，同时开展职工民主评议、民主测评。这些做法不仅有利于全面了解企业领导班子和领导人员的情况，而且有利于企业职工增强主人翁责任感。
　　这次考核工作的另一特点是，把企业领导班子的考核建设同推进企业人事制度改革结合起来，积极探索适合企业特点的经营管理人员选拔、任用制度。一些地方和部门采取民主推荐、民主选举和公开招聘等方式选拔企业领导人员取得了较好效果。
　　中国航空工业总公司，把考核工作同帮助领导班子加大企业内部改革力度，提高经营管理水平结合进来，在调整不胜任领导职务的企业领导班子人员的同时，积极改革企业领导人员的选拔任用制度，通过竞争择优，选拔那些政治强、懂技术、善经营、会管理、具有开拓精神的优秀年轻人才充实企业领导班子，进而改善了班子的年龄结构，为经营管理者队伍建设提供了人才基础。
　　山东省结合考核领导班子，努力加强企业后备干部队伍建设。枣庄市在全市范围内开展了“推荐优秀企业后备干部”活动；烟台、东营等市、地建立了“企业后备人才库”；德州市对市属13家国有大型企业领导班子进行了调整，共充实大学本科以上、35岁以下年轻优秀人才10名。全省结合民主推荐共确定企业后备干部2．6万多人。
　　艰巨的任务
　　考核表明，多数国有企业领导班子及其成员的政治素质、管理水平、思想观念和驾驭市场经济的能力近年来都有所提高。但是，也确有一些企业领导班子和领导者存在这样那样不适应形势、任务要求的问题。有些是缺乏市场经济意识，不懂经营管理，思想观念落后；有些是工作责任心不强，精神不振，缺少知难而进的勇气；还有极少数人以权谋私，损公肥私，个别人甚至严重违法乱纪，肆意挥霍、侵吞国家财产。因此，建设一支坚强有力的、适应发展社会主义市场经济要求的国有企业经营管理者队伍，仍然是一项艰巨而繁重的任务。
　　据全国加强国有企业领导班子建设协调小组办公室介绍，国有企业领导班子考核建设工作进展还不平衡，下一步的工作任务依然艰巨。
　　目前，有些地方对考核工作抓得不紧或时紧时松；有的地方投入的力量不够；有的地方和部门没有严格按中央要求去办，盲目赶进度，考核质量不高。特别是有的地方对一些已不适应发展市场经济要求的企业领导班子，调整的力度不够大，对一些不称职的企业领导人员该调整的没有及时调整。还有不少地方对考核工作比较重视，而在推进企业人事制度改革上步伐不快，从长远和根本上考虑加强企业领导班子建设的措施还不够具体有力。
　　据了解，今年全国约有4万多个企业的领导班子列入考核范围，已考核的班子还有一部分质量不高需要补课。另外，境外国有企业、国有商业银行和非银行金融机构领导班子的考核也已纳入工作日程。抓领导班子考核建设一定要同解决企业困难、推动企业改革发展紧密结合起来，同加强企业党的建设紧密结合起来，对经过考核确实不胜任的企业领导人员必须抓紧进行调整，这已成为人们的共识。
　　建立社会主义市场经济体制的新形势，迫切要求我们通过这次考核建设工作，努力把国有企业领导班子建设成为能够坚决贯彻执行党和国家的方针政策，政治上强，业务上精，团结协作，适应两个根本性转变要求的坚强领导集体，为实现中央提出的用三年左右时间使大多数国有大中型企业摆脱困境，使大多数大中型骨干企业初步建立现代企业制度，开创国有企业改革和发展的新局面提供坚强的组织保证。
　　国有企业领导班子考核建设工作任务艰巨，仍需不懈努力。