巴基斯坦 振兴经济 摆脱贫困 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：跨世纪构想系列报道之十

　　巴基斯坦 振兴经济 摆脱贫困
　　本报驻巴基斯坦记者 王南
　　以谢里夫为总理的巴基斯坦现政府去年2月赢得大选胜利后开始执政，任期5年，是带领巴基斯坦迈入21世纪的“跨世纪政府”。上台伊始，谢里夫政府便将振兴经济、摆脱贫困作为最高目标。谢里夫本人曾多次表示：“要以新的面貌和姿态进入21世纪。”“使巴基斯坦成为‘亚洲之虎’。”
　　由于在历史上曾遭受西方列强长达上百年之久的殖民统治和掠夺，巴基斯坦长时期处于贫困、落后的状态。因而发展经济、提高人民生活水平是巴面临的重要任务，历届政府都为此而努力，并不断取得进展。可是近年来，由于政局不稳等原因，巴国民经济增长率呈逐年下降趋势，社会发展计划受到严重影响。年通货膨胀率为两位数，外债已达到231．6亿美元。目前，在全巴近1．4亿的人口中，仍有28％的人生活在贫困线以下，国民识字率仅为37％左右。
　　围绕振兴经济、摆脱贫困这一最高目标，谢里夫政府在政治、经济和社会等领域采取一系列措施，着手进行相应改革，并制定出跨世纪发展计划，促进巴基斯坦经济建设和社会发展，并从现在抓起。
　　为了稳定政局，谢里夫政府利用其执政联盟在议会中占绝对多数的优势，提出并通过了若干宪法修正案及法律、法令。其中很重要的是去年4月颁发的《宪法第十三修正案》，取消了总统解除总理职务以及解散内阁和议会的权力，以强化政府的执政地位。尽管巴国内一些人对这些宪法修正案及法律、法令持异议，但当地舆论认为，它们确实在客观上起到了稳定政局的作用。
　　压缩机构、削减非发展性开支，是谢里夫政府实施的具体改革举措。据悉，巴本届政府拟从公共部门裁减20万雇员。从中央到地方，各种非生产性工程和项目已被大大削减，从中节省下来的金额相当可观。为提高国民节俭意识，巴政府还提倡婚事从简，反对大操大办，明令禁止豪华婚宴。
　　去年11月下旬，谢里夫政府公布了新的吸引外资的优惠政策，拟在今后3年内吸引50亿美元外资，以促进本国经济的恢复和发展。新政策向外资开放除个别特殊行业之外的几乎所有领域，向外商提供减免税收的优惠，如：投资第一产业的外商，可在投资第一年享受90％的免税。投资制造业的外商，可享受50％的免税。为简化手续，外商投资事宜皆由巴投资委员会全权负责，实行“一个窗口服务”。政府还计划发展国家混合工业区、自由工业区、自由贸易区和出口加工区等。
　　为了发展经济，进一步改善和提高人民生活水平，谢里夫政府于去年12月批准了总投资额为80亿美元的第二阶段“社会行动计划”。该计划始于1993年，是一项长期的综合性发展计划，主要目标是扩大初级教育规模、加强卫生保健服务、控制人口增长和改善农村供水条件等。根据第二阶段“社会行动计划”，今后5年内，国民识字率将提高到60％，人口增长率将从目前的2．7％降至1.7％。到2000年，农村供水覆盖率将从1993年的47％增至74．5％，净化水覆盖率从13．5％增至31．5％。
　　今年2月10日，谢里夫政府公布了巴2010年经济发展计划，旨在“使经济和社会协调发展”。该计划设想从现在到2010年，巴国内生产总值年均增长率为7．4％，农业年均增长率为6％，制造业年均增长率为9％；人均年收入翻一番，由目前的470美元增加到1000美元；国民识字率将提高到65％，使所有的儿童受教育；教育体系将“与国际接轨”，大力发展初等教育，中等教育普及率将达到50％，届时全亚洲最好的50所大学中至少有5所在巴基斯坦；巴全国范围内将消除贫困和营养不良，普遍建立初级健康保健体系，人均寿命将达到66岁。因而，这项计划被谢里夫称为“通往进步与繁荣的基石”。
　　对于这一跨世纪的构想，巴舆论普遍表示欢迎和支持。目前，经过努力，巴经济出现好转迹象，通货膨胀有所缓解，贸易赤字从43亿美元减少到20亿美元；1997—1998年度国内生产总值增长率有望超过5％。但是，债务负担重，人口增长快，工艺技术落后等问题仍然存在。所以，要振兴经济，摆脱贫困，实现跨世纪发展目标，对于巴基斯坦政府和全体人民来说，确实是任重道远。
　　（本报伊斯兰堡电）
　　编后
　　“跨世纪构想”系列报道今天结束。该系列报道得到了广大读者的关心和支持，我们在此表示感谢。