美对南政策出现松动 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：综述

　　美对南政策出现松动
　　本报驻南斯拉夫记者 吕岩松
　　美国前南问题特使格尔巴德2月23日在贝尔格莱德同米洛舍维奇总统会晤后对新闻界宣布，美国对南斯拉夫在落实“代顿协议”、推进波黑和平进程中所发挥的建设性作用给予肯定，并对此作出一系列积极反应：支持南加入中东欧合作倡议组织；允许南航空公司的包机飞往美国；同意南将驻联合国外交代表处升格为大使级并在美国某些城市设立领事馆。格尔巴德的讲话引起舆论界的广泛关注，人们认为尽管目前美国仍对南斯拉夫保持着强大的外交压力，但这一政策已开始有明显的松动迹象。
　　波黑战争结束后，联合国安理会彻底解除了对南斯拉夫的国际制裁，大多数国家也迅速恢复了同南的正常外交关系。但是美国一直采取强硬的立场，不仅拒绝改善双边关系，而且还坚持对南保持“外交围墙”，阻止其加入联合国、国际货币基金组织和世界银行等。由于美国方面的压力，近两年来，南斯拉夫一直未能真正重返国际社会，其恢复国民经济所急需的财政援助也无从谈起。
　　从美国官方人士的表态以及媒介的分析来看，华盛顿此次为南斯拉夫“松绑”同近一阶段波黑和平进程取得的进展密切相关。
　　去年夏天波黑塞尔维亚共和国发生内讧，在持续数月之久的政权危机中，美国一度束手无策，正是南斯拉夫领导人居间调解，才使波黑塞族对立双方达成暂时的妥协。去年底开始贝尔格莱德又渐渐同帕莱强硬派政权拉开距离，转而支持受西方青睐的普拉夫希奇一派。经过提前举行的议会选举，波黑塞族中温和政治力量占了上风。美国对此颇为满意，认为波黑塞族强硬势力被削弱后，实现“代顿协议”的可能性加大了。不久前波黑塞族新总理多迪克对华盛顿进行的成功访问，进一步增强了美国的这一信心。美国官员直言不讳地表示，此次对南做出的“让步”，是对其在波黑问题上“良好表现”的奖赏。
　　人们注意到，美国此次做出的几点让步幅度并不大，它们更多的是给南斯拉夫传递一个信号：如果彻底履行在“代顿协议”中所承担的义务，支持美国对前南地区事务的安排，南将在一段时间后摆脱孤立状态。就目前来看，美国对南政策还十分强硬。格尔巴德在贝尔格莱德明确表示，针对南斯拉夫的“外交围墙”依然存在，南近期内还不可能重返联合国等国际组织。与此同时，华盛顿方面再次重申了南斯拉夫彻底摆脱制裁的一系列条件：解决科索沃问题；同海牙前南国际战犯法庭合作；解决前南财产分割问题；实现国内政治生活的民主化等。其中科索沃问题尤其突出，它已成为美欧大国关注的焦点。
　　（本报贝尔格莱德电）