国家财政状况正在发生积极变化 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　国家财政状况正在发生积极变化
　　新华社北京3月6日电 财政部部长刘仲藜今天在九届全国人大一次会议上作关于1997年中央和地方预算执行情况及1998年中央和地方预算草案的报告时说，国家财政状况正在发生积极变化。
　　刘仲藜说，1997年财政收入在连续四年较大幅度增长的基础上，继续保持了较高的增长幅度，财政收入占国内生产总值的比重继续有所提高；财政支出增幅继续低于收入增幅，中央财政赤字进一步压缩。预算执行的结果表明，经过几年来深化改革、加强管理和适度从紧财政政策的有效实施，国家财政状况正在发生积极变化。
　　刘仲藜在阐述这种变化时着重说了两方面内容：一是财政收入总量增势不减，增长结构逐渐趋于合理。1997年，全国财政收入总量比上年增加1234亿元。从财政收入的增长结构看，增值税和消费税收入在财政收入增加额中所占比重已从1994年的百分之四十九点三下降为1997年的百分之三十，个人所得税、证券交易印花税、营业税在财政收入增加额中所占比重，则从1994年的百分之十五点一上升为1997年的百分之二十一。这种情况表明，随着国民经济结构的调整，财政收入正在呈现出多元增长格局，这将为财政收入的持续稳定增长创造良好条件。
　　二是财政支出总量得到控制，支出结构有所调整。由于适度从紧财政政策的有效实施，1997年财政支出增幅继续低于收入增幅，财政支出增长过猛的势头进一步得到控制，中央财政赤字有所减少。同时，新增财政支出的使用着重增加了教育、科学、粮食风险基金、扶贫和国家政权建设方面的投入，并在弥补地方财政历史滚存赤字和解决其他遗留问题方面安排了较多财力，财政支出结构有所改善，维护了国家政治、经济的稳定，为经济和财政的可持续发展奠定了好的基础。
　　刘仲藜说，财政状况的上述变化，得益于国民经济持续快速增长，得益于1994年以来财税改革的成功，也得益于各级党委、政府和各级人大对财政工作的重视和支持，这是国家财政状况不断好转的根本保证。与此同时，各地区、各部门在加强财政、税收和财务会计管理方面也作了积极的努力。不少地区按规范化要求完善财税体制，推行现代化的税收征管方式和征管手段，试行零基预算、政府采购等支出管理办法，加强了对人、车、会、电话等消费性支出和非经营性建设项目支出的重点控制，严格财政监察工作，使财税工作在各个方面取得了新的进展。
　　刘仲藜说，在肯定成绩的同时我们也注意到，国家财政仍然面临较多的困难和问题：一是企业欠税数额仍呈上升趋势，如不妥善解决，将危及财政平衡；二是企业效益仍处于较低水平，拖欠银行利息增加，国有商业银行和非银行金融机构不良贷款过大所隐含的金融风险给财政收支带来了巨大压力；三是支出结构调整滞后，行政事业单位冗员过多已大大超过财政的负担能力，粮棉流通体制和工作中的问题使亏损补贴增加较多，财政负担沉重；四是财政监督的执法力度不够。这些问题需要在今后的工作中切实加以解决。