重庆　直辖一年间 [复制链接]

第4版(要闻)
专栏：

　　重庆　直辖一年间
　　新华社记者 王安 刘亢 牟丰京
　　去年春天，八届全国人大五次会议上，人民代表行使神圣权利，把重庆推上直辖市的历史舞台，也赋予她沉重的历史使命。
　　一转眼，又到春天。走进重庆，所见所闻，已经让人感受到这个直辖市一年起步的新变化：三峡工程一期水位移民任务圆满完成；110万农村贫困人口实现脱贫；经济在结构调整中日渐活跃；城市建设更是异彩纷呈——桥多了、路宽了、街亮了，一座座都市广场尽显现代气息……如今，重庆市58位全国人大代表把这些喜人的消息带到北京，向九届全国人大汇报。
　　透彻理解中央决策
　　全力凝聚党心民心
　　直辖给重庆带来欣喜和鼓舞。
　　重庆市委、市政府领导层十分清醒，明确提出，重庆要健康稳定扎实长期地发展，全市上下就必须透彻理解中央的精神，树立强烈的机遇意识、深刻的责任意识、清醒的差距意识，以此凝聚党心、民心，艰苦奋斗，建设重庆。
　　在多次市委常委会和市政府常务会上，市领导按照江泽民总书记提出的“努力把重庆建设成为长江上游的经济中心”的要求，认真学习、讨论、全面理解国务院关于设立重庆直辖市议案及说明。三大任务——建设长江上游经济中心、完成三峡工程百万移民工作、搞好城市带农村的试验；四大难题——移民、脱贫、老工业基地改造、环境污染，成为全市从上到下谈论最多的话题。重庆人对责任的认识更深刻了：重庆在我国沿海、沿江、中西部地区的交汇点上，理应对21世纪全国的发展做出应有的贡献。
　　纵横比较，差距意识更强了。市党政领导的心头记挂着三个沉甸甸的数字：40万下岗职工、103万移民、300万贫困人口。这是重庆发展道路上必须翻越的三座大山。横向比较，更让重庆人清醒：上海、北京、天津的人均国内生产总值分别比重庆高5倍、3倍、2．9倍；重庆在直辖市中只有“三个之最”——面积最大、人口最多、经济最落后。重庆人的“软件”差距也很大，思想观念、知识水准、办事能力等与直辖市的要求都有明显差距。
　　深沉的责任意识，清醒的差距意识，由此铸成的强烈危机感，汇成了冷静下来的重庆人最深刻的机遇意识。重庆的领导者看到了直辖带来的发展机遇：行政升格，重庆可以更自主地调整经济结构和发展布局；经济地位提升，中央和各个方面的政策和投资支持将增加；直辖效应，将吸引外商更多目光；库区移民，将使千里库区扔掉旧的坛坛罐罐，建设新的产业链……
　　认识上的不断升华，使党心凝聚了，民心凝聚了。李鹏总理在重庆直辖市挂牌大会讲话，代表党中央、国务院要求他们处理好“大重庆”与“小重庆”，“新重庆”与“老重庆”，新建与创造，中央支持及各地支援与自力更生四大关系，使3000万重庆人民进一步统一了思想，踏上新的征程。
　　决策追求民主科学
　　政务走向公开透明
　　政权建设的好坏，处理政务水平的高低，决定着一座城市的兴衰。一年来，重庆市的政权建设，有两个鲜明的特点：坚持为人民服务的宗旨，以“富民为本”，按“决策追求民主科学，政务走向公开透明”的原则办事。
　　重庆直辖市第一次党代会、人代会和政协会议将为重庆的起步阶段奠定基石。这三个重要会议之前，市领导反复强调，筹备工作一定要贯彻党的群众路线，认真听取基层意见。为能详细了解民意，去年3月30日至4月9日，市委书记张德邻召集各个层面的负责人，分批召开了10次座谈会。针对基层提出的“考虑问题要十分关注重庆贫困面大、人均收入低这一特点”的呼声，重庆市委明确了把“富民为本”作为党代会报告的主题和重庆经济社会发展战略的宗旨。
　　振兴重庆，关键在党，关键在人。为配备好区市县和市级部门的领导班子，重庆市领导广泛听取意见，先后请两万多名基层干部参加民主测评，直接听取了1万多名干部的意见。
　　重庆直辖市筹建之初，市委、市政府领导就明确提出，决不能以急于发展为借口，放松对科学决策的追求。重庆曾组织各界力量，开展调查研究，历时3个月，形成了《重庆市经济社会发展战略研究基本思路》以及20个专题报告。接着，市领导又亲赴北京，分3批邀请国内100多知名各学科专家、学者来渝座谈，借“外脑”进一步理清思路，许多领导倾听专家发言时作了数万字的笔记。
　　政务是否公开透明，不仅体现行政管理水平，而且直接影响民心的凝聚。在第一次直辖市政府常务会议上，蒲海清市长代表政府全体成员庄严承诺：把心交给3000万人民。自那时起，市政府的工作自觉遵循一个原则：遵从人民意愿，让人民清楚，让人民满意。那次会议还当场决定，今后每次政府常务会都邀请记者参加，向社会公开报道，请人民监督。对群众最关心的物价问题，重庆市试行了“价格决策听证会”制度，邀请人大代表、政协委员、群众团体代表、专家、消费者代表、要求调价的单位负责人等多方参加，而且特别强调注意听取低收入阶层的意见。政府公开采购制度、重大项目招投标制度、公司上市专家投票制度等许多制度，也正在实施或制定中。去年底，市里进行交通整顿，少数人抵制甚至闹事。市政府把这件事交给全市人民讨论，赢得市民广泛支持。政府有了“靠山”，长了“底气”，整顿工作顺利展开。
　　公开透明得民心。今年初的一项统计表明，重庆市党和政府的威信大大提高。市长公开电话上的投诉比例明显降低，建议、咨询类电话已占一半以上。重庆人的向心力越来越强了。
　　脚踏实地破解难题
　　追求卓越力创一流
　　“新重庆”遇到的难题成堆，只有在破解难题中前进。在起步的一年中，重庆人使出十年磨一剑的韧劲，秉持追求卓越的精神，一步一个脚印，为重庆未来的发展开了个好头。
　　张德邻一年中三进黔江，考察这块最贫瘠的土地。他组织专家调研形成“加快黔江地区发展的基本思路”，牵线搭桥民营企业家“送”进武陵山区，被黔江人民称为开启致富之门的两把“钥匙”。蒲海清亲自联系这个地区的酉阳土家族苗族自治县，随时了解扶贫工作的进展和存在的问题。
　　新年伊始，解决职工下岗问题又与移民、脱贫一起，被重庆市列为今年三大攻坚任务。市委书记张德邻饱含深情地说：“工人如果连一个就业岗位都没有，还谈什么富民为本？还谈什么提高人民生活水平？”市委书记掏心窝子的话，引起了干部群众的共鸣。600多名副局级以上领导干部与困难职工结成帮扶对子，教育部门举办了40多个免费技术知识培训班，民营企业也积极吸收下岗职工……正因为有了全市人民的支持，重庆市委、市政府才能充满自信地宣布：今年确保10万下岗职工再就业，力争用3年左右时间将职工下岗比例控制到正常水平。
　　随着深入基层调研次数的增多，重庆市破解难题的思路逐渐明晰：一方面把支柱产业由原来6个减为汽车摩托车、化工和冶金3个，并重点培育旅游、机电设备、电子信息等6个优势产业；另一方面积极探索面向多种所有制开放的新路子，不断优化经济结构，以此增强中心城市综合实力。推进城镇带动战略，把老工业基地改造与库区开发、贫困地区脱贫紧密结合起来，实现城乡各种经济要素的合理配置，加速城乡一体化进程。走开发性移民之路，引导农村移民根据市场需求和自有资源培育主导产业。
　　去年，重庆市国民经济实现了“高增长、低通胀”。全市国内生产总值达到1375亿元，增幅高出全国平均水平2．7个百分点；工业利税总额增长20％以上；长江上游商贸中心建设初见成效。
　　数字托出一个充满活力的新直辖市，身边的变化更真切反映新直辖市的生机。
　　重庆最繁华的解放碑商业区步行街，设计新颖、施工精巧。但很少有人知道，仅铺地面一道工序就有工人自检、工程队检、指挥部检三道关，数万地砖的铺装合格率达到100％。建设者自豪地告诉记者，解放碑的路面20年不会“开肠破肚”。
　　追求一流的重庆人充分展示出全方位开放的心态。不仅向外资开放，还向国内的国有企业和民营企业开放；不仅主城区搞开放，广大的库区更开放。面向多种所有制开放使重庆不断增强发展动力，去年全市社会固定资产投资近400亿元，比前一年增长21．4％。
　　直辖一年，只是历史的一瞬。破解难题，只是刚刚起步。重庆，我国最年轻的直辖市，依然任重道远！（据新华社北京3月8日电）