九届人大一次会议举行记者招待会　介绍国企改革进展和安置再就业情况 [复制链接]

第5版(两会专版)
专栏：

　　九届人大一次会议举行记者招待会
　　介绍国企改革进展和安置再就业情况
　　时间：3月8日上午 地点：人民大会堂新闻发布中心
　　被采访者：国家经贸委副主任 陈清泰、劳动部部长 李伯勇
　　主持人：全国人大常委会副秘书长 郑义
　　本报北京3月8日讯 记者龚雯、黄日飞报道：今天，九届全国人大一次会议在人民大会堂再次举行记者招待会，国家经贸委副主任陈清泰和劳动部部长李伯勇就国有企业改革进展情况及深化改革的主要措施、下岗职工再就业和社会保障制度等问题向中外记者作了介绍并回答了提问。
　　陈清泰说，国有企业改革是中国经济体制改革的中心环节，是当前国内普遍关注的热点。去年，这项工作认真贯彻落实中央确定的方针政策，进一步加大了力度，在一些重要方面取得了新的积极进展。现代企业制度试点逐步深入，兼并破产、减人增效、实施再就业工程进展较快，抓大放小力度进一步加大，资产重组取得重大突破。同时扭亏增盈工作力度加大，经济效益有所回升。但是，目前国企改革还面临着许多问题和困难，任务相当艰巨。
　　李伯勇说，当前出现下岗职工的原因，主要是长期计划经济形成的就业结构，不适应企业改革深化、技术进步和经济结构调整的需要。一部分职工从传统行业、产业进入新兴的生产和服务领域，是我国经济发展必然要经历的历史过程。没有这个过程，就不能进入社会主义市场经济，国有企业就不能建成现代企业制度。在这个过程中，部分职工下岗和转换职业是难以避免的，也会给一部分职工带来暂时困难。但从根本上说，有利于经济发展和社会进步，符合工人阶级的长远利益。目前，下岗职工的分流安置问题，成为制约国有企业改革和经济结构调整的重要因素。妥善解决这个问题，是政府面临的一项十分紧迫的任务，关系到改革、发展和稳定的大局。
　　问：国有企业改革进行了10多年，为什么困难企业还这么多？对当前国企改革的形势应当怎么看？
　　答：近年来，国有企业的外部环境发生了三个重大变化：一是国家宏观管理体制由计划经济体制转向市场经济体制；二是供需关系由卖方市场转向买方市场；三是中国市场对外开放格局进一步形成。在这种情况下，市场约束增强，过去长期累积矛盾充分暴露，一部分企业逐渐丧失了市场，陷入了困境。党的十四大以来，经过几年的积累，国有企业改革的方向已经确定，改革的方针已经提出，三年改革的目标已经明确。从总的形势看，国有企业改革既有十足的紧迫性，也具备了基本条件，使我们有可能抓住时机，因势利导，用三年左右时间在企业改革和结构调整方面取得突破性进展。
　　问：怎样看待企业的兼并、合并？在这方面我们应从韩国吸取什么经验教训？
　　答：目前我国国有经济覆盖面过宽，国有企业数量多，力量分散，平均每户国有企业拥有的国有资本金才1000万元人民币，这样的规模是无法参与国际竞争的。因此在重要行业和关键领域组建大型企业和企业集团，这是中国经济发展的需要。
　　韩国的教训告诉我们：一、一定要注意企业资产负债结构，过度负债经营十分危险；二、不要盲目搞多角经营，因为这里面有很多陷阱；三、在企业兼并和扩张过程中一定要充分考虑自己的实力，以经济效益为目标；四、严格集团内部管理，防止管理失控。
　　问：在国企改革中，有多少人受到影响？富余人员怎么办？
　　答：国有企业现有职工约7500万人，据了解，有的企业如减少1／3人可照常经营，有的企业如减少一半人可以经营得更好。但改革必须有步骤地进行，不能把企业多余职工一下子推到社会上去，要根据社会承受能力，分年度地进行。去年在111个试点城市中共分流169万人，其中2／3人以原企业作为母体从事其他有收入的劳动，1／3人退休、提前退休、自谋职业或搞个体经营。
　　问：失业下岗职工日渐增多，已是不容回避的事实，对此将采取什么措施？
　　答：当前全国企业下岗职工1151万人，城镇登记失业率3.1％。这两部分都面临就业的问题。解决社会失业问题，我们有一套措施，其中失业保险从1986年就开始着手搞。失业保险目前因覆盖面窄而并不完备，失业保险基金现在收缴率只占企业上交工资总额的0.6％至1％，失业保险金少。失业保险打算增加资金的数额，把企业缴费的比例从0.6％增加到2％，职工缴纳1％，失业保险的一部分用于下岗职工的费用。解决失业问题的关键，是要千方百计创造就业岗位。失业人员再就业要走劳动力市场这条路。企业下岗人员的安置，主要是在企业中建立再就业服务中心，再就业服务中心与进入中心的下岗职工签订托管合同，为其发放基本生活费，缴纳养老、医疗等社会保险费用，组织参加职业指导和再就业培训，引导和帮助他们实现再就业。再就业服务中心托管期限不超过3年。
　　问：中央提出三年内使大多数国有大中型企业摆脱困境，请问将采取哪些措施确保这一目标的实现？
　　答：具体措施有如下几条：一、以纺织行业作为实现三年目标的突破口，以点带面，走减量增值、调整结构、转换机制、减员增效的路子；二、鼓励兼并、规范破产；三、下岗分流，实施再就业工程，使一批职工平稳转移；四、加强企业领导班子建设和企业管理，提高企业驾驭市场的能力；五、加大技术改造力度，加快企业技术进步；六、加快配套改革步伐，特别是社会保障制度的建立。相信随着这些措施的落实，国有企业改革三年目标是有可能实现的。