精心实施机构改革 [复制链接]

第5版(两会专版)
专栏：

　　精心实施机构改革
　　程连昌
　　几年来我国经济发展成绩巨大，改革持续前进，但要实现国有企业到本世纪末达到摆脱困难和建立现代企业制度的两个奋斗目标确是十分艰巨的战略任务。要完成好这些任务，得靠政府和企业共同努力。要搞好国有企业，就要解决政企不分问题，就要对社会问题、经济问题、体制问题进行配套改革，综合治理，搞好政府机构改革则是关键所在。
　　李鹏总理在今年的政府工作报告中，提出了国务院的机构改革方案，下大决心推进政府机构改革。现在，重要的是认真实施这一改革方案，使之取得预期成效。
　　一、要认真转变职能，防止翻牌效应。当今社会主义市场经济迅速发展，国际间经济竞争激烈，必须适应这个变化和发展，转变政府职能。只有抓好职能转变，才能有效地解决精简机构、精简人员、理顺关系、提高效率的问题。
　　二、要大力精简机构，减少层次，提高办事效率。这次国务院机构改革的方案，撤销了一批专业部门，调整了综合部门，精简了国务院的组成部门，改革的步子和力度是比较大的。要实施好这一改革方案，各机构中的内设职能机构必须相应地精简，严格控制机构设置数目，要功能适当，职责清楚，层次简捷，关系顺畅，运转协调。专业部门撤销了，宏观调控部门职能增强了，但要防止办事程序增多，影响工作效率。要严格控制非常设机构。
　　三、要严格定编，防止再走“膨胀—精简—再膨胀”的老路。要制定各级机关的人员编制标准和各系统人员的配备比例，要科学化，法制化，严格审批，精兵才能简政。
　　四、要做好人员分流的工作。在实施机构改革中要对富余人员进行认真妥善的分流安置，加强一线，充实一些发展中的产业、事业部门。在我国这样一个发展中的国家，这些人才是大有用武之地的。
　　五、要认真组织实施。以往的经验说明机构改革是一项十分艰巨复杂的工作，只有各级主要领导重视，亲自组织实施才能搞好。要做细致的思想工作、组织工作。（附图片）