最高人民检察院检察长张思卿在九届人大一次会议上的报告（摘要） [复制链接]

第2版(要闻)
专栏：

　　最高人民检察院检察长张思卿在九届人大一次会议上的报告（摘要）
　　检察工作五年来的进展
　　新华社北京3月10日电 最高人民检察院检察长张思卿今天就第八届全国人民代表大会第一次会议以来的检察工作和今后一个时期的工作安排，向第九届全国人民代表大会第一次会议提出报告。
　　张思卿说，过去的五年，最高人民检察院和地方各级人民检察院、专门人民检察院认真履行宪法和法律赋予的职责，全面开展各项检察工作，为维护稳定，推动廉政建设，促进依法治国，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行发挥了积极作用。
　　张思卿从五个方面报告了全国检察机关五年来的工作：
　　———坚决查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，促进反腐败斗争深入开展。张思卿说，查办贪污贿赂、渎职等国家工作人员职务犯罪案件，是法律赋予检察机关的职责，是反腐败斗争的一项重要工作。1993年至1997年，全国检察机关共立案侦查贪污贿赂、渎职和侵犯公民人身权利、民主权利等职务犯罪案件387352件，其中大案168904件。通过办案为国家和集体挽回直接经济损失229．2亿余元。共查办党政领导机关工作人员16117人，司法机关工作人员17214人，行政执法机关工作人员8144人，经济管理部门工作人员13330人。五年中，共起诉贪污贿赂、渎职等犯罪案件的被告人181873人。查办这些犯罪案件，特别是影响大、震动大的领导干部犯罪要案，反映了反腐败斗争在不断深入。
　　张思卿说，检察机关始终重视依靠群众，得到了广大人民群众的积极支持。五年来群众举报持续上升，为查办案件，深挖犯罪提供了大量的线索。共受理群众举报线索180余万件。
　　———严厉打击严重刑事犯罪，努力维护社会稳定。张思卿说，五年来，各级检察机关始终把维护稳定作为重大政治任务，严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪，加强批捕、起诉工作，与公安、国家安全、法院、司法行政机关密切配合，依法严惩了一大批严重刑事犯罪分子。共受理公安、国家安全机关移送审查批捕2004785件3344709人，经审查批准逮捕1779494件2893771人；受理移送审查起诉2042819件3328698人，经审查提起公诉1781730件2807861人。
　　他说，各级检察机关针对不同时期和地区突出的治安问题，与有关部门开展了多种形式的集中打击和重点整治。积极参加了1996年在全国范围内开展的“严打”集中统一行动和“扫黄”、“打非”、禁毒等专项斗争，重点打击危害社会治安和人民生命财产安全的严重刑事犯罪，特别是杀人、抢劫、强奸、爆炸等暴力犯罪、流窜犯罪、涉枪犯罪、毒品犯罪和黑社会性质的组织犯罪。五年共批捕重特大犯罪案件嫌疑人939422人，起诉770065人。
　　他报告了五年来检察机关依法严厉打击破坏社会主义市场经济秩序的犯罪活动。共批捕各类破坏社会主义市场经济秩序的犯罪嫌疑人49125人，起诉43043人。修改后的刑事诉讼法实施前，检察机关依法直接立案侦查偷税、抗税、骗取国家出口退税款、非法出售增值税发票、假冒商标、生产销售伪劣产品、销售伪劣种子等犯罪案件40926件，还依法查办了一批机关单位走私犯罪案件。
　　———加强执法监督，维护司法公正和法制统一。他说，加强执法监督，是依法治国的重要环节和保障。五年来，检察机关认真履行宪法和刑事诉讼法、民事诉讼法、行政诉讼法规定的监督职责，进一步加强了执法监督工作，促进严格执法，维护司法公正和法律统一正确实施。在侦查监督工作中，重点纠正打击不力和防止冤假错案。1997年，检察机关按照修改后的刑事诉讼法的规定，进一步加强了立案监督。在审查批捕、起诉工作中全面执行法律，既依法打击犯罪，又保障无罪的人不受刑事追究，保护犯罪嫌疑人的合法权益。决定不批准逮捕271629人；决定不起诉25638人。在刑事审判监督工作中，重点监督纠正重罪轻判、有罪判无罪以及轻罪重判的问题。对审判活动中的违法情况提出纠正意见12806件次；对认为确有错误的刑事判决、裁定，按照上诉程序和审判监督程序提出抗诉12288件。
　　———积极推进司法改革和检察法制建设。张思卿说，五年来，检察机关认真研究和解决在建立社会主义市场经济体制和依法治国进程中遇到的新情况、新问题，根据国家政治体制改革和法制建设的总体要求，积极推进司法改革，加强检察法制建设，进一步完善接受各级人民代表大会及其常务委员会监督的制度，认真贯彻实施修改后的刑法、刑事诉讼法，改革和加强对职务犯罪案件的侦查工作，改革和加强审查起诉和出庭公诉工作。改革工作机构和干部人事管理制度。按照“精简、效能、统一和强化法律监督”的原则，进行了最高人民检察院和省级人民检察院机构改革，地、县级人民检察院的机构改革工作也已全面展开。《中华人民共和国检察官法》于1995年7月1日实施，标志着我国检察官队伍管理走上法制化轨道。
　　———狠抓检察队伍建设，提高整体素质和执法水平。他提出，各级检察机关五年来始终把队伍建设作为关系检察工作全局的大事来抓，一手抓业务，一手抓队伍，坚持依法建院，从严治检，严格执行检察官法，以讲学习、讲政治、讲正气为主题，全面加强自身建设，检察队伍的整体素质和执法水平不断提高。
　　张思卿同时指出，检察工作中还存在许多缺点和问题。主要是：对深化改革、加快发展过程中的新情况、新问题研究不够；执法监督工作存在薄弱环节，特别是刑事立案监督、超期羁押监督和民事审判监督工作在一些地方还没有认真开展起来；有的检察院领导干部不能坚持原则，在办案遇到干扰和阻力时，存在瞒案不报、压案不办、执法不严的现象。队伍的整体素质、执法水平还不能适应新形势的需要。少数干警包括个别领导干部不依法办事，不文明办案，甚至滥用职权，办关系案、人情案、金钱案，徇私舞弊，这虽然发生在少数人身上，但性质和危害严重。今后，要通过扎扎实实的工作，下大力气加以解决。
　　今后一个时期检察工作重点
　　新华社北京3月10日电最高人民检察院检察长张思卿今天在九届全国人大一次会议上提出，今后一个时期检察工作要继续重点抓好查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件，打击严重刑事犯罪和执法监督，全面开展检察工作，改革和完善有中国特色社会主义检察制度。
　　张思卿说，要坚持重点查办党政领导机关、行政执法机关、司法机关和经济管理部门发生的贪污贿赂、渎职等犯罪案件，特别是县处级以上领导干部犯罪要案。着重查办司法机关和行政执法机关工作人员贪赃枉法、徇私舞弊的犯罪案件；金融部门发生的职务犯罪案件。认真查办国有大中型企业改革中发生的侵吞、挥霍公款，致使国有资产严重流失的犯罪案件和基层干部欺压百姓，侵犯群众利益构成犯罪的案件。坚持标本兼治，打防结合，加大职务犯罪预防工作的力度。他说，要坚持不懈地把维护稳定作为一项长期的重大政治任务，贯彻依法从重从快方针，严厉打击危害国家安全和社会稳定、危害社会治安、破坏社会主义市场经济秩序的各类刑事犯罪活动。重点打击严重危害公共安全的暴力犯罪、黑社会性质的组织犯罪和盗窃、抢劫等直接侵害人民群众利益的多发性犯罪以及毒品犯罪、走私、破坏金融管理秩序、金融诈骗、危害税收征管、侵犯知识产权、生产销售伪劣商品、扰乱市场经济秩序和妨害公司、企业管理秩序等犯罪活动。
　　张思卿说，各级检察机关要加强执法监督工作，全面承担起法律赋予的刑事诉讼、民事审判和行政诉讼监督职责。刑事法律监督工作要抓好刑事立案监督、强制措施执行监督、审判监督和刑罚执行监督，依法纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、重罪轻判、轻罪重判、无罪判有罪、超期羁押以及违法取保候审、保外就医、减刑和假释等问题。认真做好刑事申诉复查和刑事赔偿工作。进一步加强民事审判、行政诉讼监督，认真受理和审查公民、法人不服法院判决裁定的申诉，对明显不公的判决、裁定，要依法抗诉。坚持把执法监督同查办执法犯法、贪赃枉法的犯罪案件结合起来，维护司法公正和法律尊严。
　　在谈到改革和完善有中国特色的社会主义检察制度时，张思卿提出，要改革、加强和完善上级人民检察院领导下级人民检察院的领导体制，保证上下一体，正确行使国家检察权；加强和完善司法解释工作；抓紧完成检察机关机构改革，科学规范内部分工，完善内部监督制约；进一步明确检察官在办案中的职责，健全和落实办案责任制、错案追究制和赔偿制；加强办案工作制度特别是办案监督制度建设，保障严格执法，文明办案；全面落实检察官法，实现检察官队伍管理的规范化、法制化；完善检察机关业务经费保障机制。
　　他说，要努力建设高素质的专业化检察队伍。他提出，要严格管理，严肃纪律，坚决改变少数地方队伍管理不严、纪律松弛的现象。深入开展自身反腐败工作，认真查办检察人员违法违纪案件，发现一起查办一起，绝不姑息，对管理不严、查办不力的，要追究领导责任，从组织上保证检察队伍的纯洁。
　　检察机关将对陈希同提起公诉
　　新华社北京3月10日电最高人民检察院检察长张思卿今天宣布，检察机关即将对原北京市委书记陈希同以涉嫌贪污、渎职犯罪向人民法院提起公诉。
　　张思卿在向九届全国人大一次会议作最高人民检察院工作报告时说，1997年9月，检察机关依法对原北京市委书记陈希同涉嫌贪污犯罪立案侦查，现已侦查终结。即将以涉嫌贪污、渎职犯罪向人民法院提起公诉。