改革税制 增强国力 [复制链接]

第5版(两会专版)
专栏：代表委员议政篇

　　改革税制 增强国力
　　本报北京3月13日讯 记者顾兆农、龚雯、李晋鸿报道：连日来，代表们审议报告，非常关注我国财政情况。代表们说，发展经济是增加财税收入的基础，而财税体制的改革，则从制度上保证了国力的增强。
　　人大代表、江苏省武进市宋诚宇市长说，经济决定财政。由于国家采取了一系列的宏观调控措施，保证了经济的持续发展，才使财源得到了保证。财政的增幅高于经济发展的速度，既满足了国家建设的需要，又使财政赤字连年减少，这说明了经济的发展是健康的。他说，财政好转，还有一个原因，就是1993年底开始的财税体制的改革。这次改革，是建国以来对财税体制首次进行伤筋动骨大手术。由于有了充分的准备，避免了风险，基本达到了目的。国家和地方的财政收入都有增长，改革是成功的。
　　南京金陵石化公司经理吴瑞林代表认为，报告是实事求是的，今年的财政预算，总体是有进步的。体现在今年的财政赤字将下降100个亿，对国有企业改革、农业、科技、教育的投入，略高于平均水平，等等。现在的问题是，今年发展的速度为8％，能否落实？从开局看，市场启动不明显，形势严峻，速度不到3％，当然有特殊原因，但也说明了一定的问题。启动市场不外三个方面：投入拉动，报告说10％以上；消费拉动，重点突破消费结构升级的障碍；出口拉动，这个问题今年更加严峻，要高度重视出口问题，防止进口过多，挤占国内市场。
　　人大代表、湖南湘潭市市长蒋建国说，从财政收入的角度讲，经济发展了，才能真正解决财政收入的问题；从支出的角度看，要把机构改革的成果，真正体现在财政支出的压缩上，以便用更多的财力，更多地解决好经济和社会热点问题。
　　在谈到今年财政预算的特点时，上海劳动局局长祝均一代表认为，把促进就业作为财政预算的一个科目，这是一个新的特点，当然是件好事，但一定要落实。解决就业和再就业的问题，实际上也是社会、经济协调发展很重要的一个问题。钱怎么用？必要的帮困是应该的，但是，更应该用于大力度地开拓新的就业岗位。
　　谈到赤字问题时，中信实业银行上海分行行长周芝石代表认为，中央财政年年好转，收入增加，这是好事。但是，还有一定的赤字，如何看？他认为，发展中的国家，有一定的赤字，也是正常的。
　　山西代表张奎说，去年财政在比较困难的情况下取得现有的成绩，不容易。他说，财政政策应多一些灵活性，要多研究如何增加财源，不要光讲数字上的平衡。
　　广西佘国信代表和江西省财政厅厅长雍忠诚代表说，新财政体制，对少数民族地区和革命老区的转移支付的实际数量减少了，这个问题应该引起重视。
　　湖南省人大常委会副主任王克英代表认为：财政要实现良性循环，一要严格执行税收法律，建立强有力的税收征管手段，把该收的税收上来；二要建立财源建设、财税增收、财政管理、资金营运四位一体的理财思路；三要严格整顿财政会计秩序；四要积极有效地利用外资，以补充资金不足。