完善社会保障体制 [复制链接]

第5版(两会专版)
专栏：

　　完善社会保障体制
　　梅向明（代表民进中央）
　　社会保障制度是我国社会主义市场经济体制的基本支柱之一，关系到经济的持续发展和社会的长治久安。近年来，中国的社会保障事业取得很大的进展，社会保障的险种在增多，覆盖率在扩大，最低生活保障线在升高，对于支持国有企业的改革和保障社会稳定发挥了积极的作用。但是，目前社会保障资金的筹措、管理和使用都存在着一些弊端，要进一步深化社会保障制度改革。应把养老、医疗、失业三大基本保险统一起来，实行统一预算管理、统一专户储存、统一资金调度，并与商业保险互相配合。我们就进一步做好社会保障工作提出以下几点建议：
　　一、加强征缴，拓展渠道。按照“低水平、广覆盖、保基本”的原则，调整社会保障资金的征缴率，逐步将城镇所有劳动者都纳进社会保障的范围，保证基本生活需求。我们建议开征社会保障税，使社会保障基金能够依法征收，依法管理，依法使用，既增强征收力度，又体现公平税负。
　　二、强化管理，实行“四分开”。一是行政管理与基金管理分开，二是执行与监督分开，三是投资营运与收付分开，四是财务管理与业务管理分开。
　　三、发放社会化，管理现代化。参保职工养老金的领取，医疗费的支付等都与原就职单位剥离，真正减轻企业、单位的社会负担。实现管理现代化，除引进先进的计算机管理系统外，我们还建议，统一职工养老保险和医疗保险的个人账户，并创造条件，逐步将个人住房公积金纳入，实行“三合一”的个人账户卡；养老金可委托银行发放或实行社区服务管理；失业保险金要保证真正用于失业职工的基本生活需要和个人再就业培训。
　　四、投资运营，保值增值。社会保障积累的基金具有数额巨大、来源稳定并可长期使用等特点，是一笔质量很高的资金，是国家建设长期资金的重要来源。安全、有效的投资运营，是社会保障基金保值增值的比较可行的出路。
　　今年和今后三年经济体制改革的中心环节和重要任务是加快国有企业的改革，而这项改革需要完善的社会保障制度的支持。（附图片）