重视海洋管理开发和保护 [复制链接]

第5版(两会专版)
专栏：

　　重视海洋管理开发和保护
　　李振声等六位委员
　　高度重视和切实加强我国海洋国土的开发利用和管理保护，对实现我国国民经济发展第三步战略目标具有重大意义。去年，八届全国政协科教文卫体委员会对此问题进行了调查。我们现就此问题谈一点意见：
　　一、当前我国海洋工作面临诸多亟待解决的问题。1.海洋国土意识淡薄。我国管辖海域约为300万平方公里。在其中37万平方公里的内水和领海内享有完全主权，在其它260多万平方公里的专属经济区、大陆架等海域内拥有勘探开发自然资源的主权权利，以及科研、环保、人工设施建设三方面的管辖权。由于历史原因及宣传不够，海洋国土概念尚未成为我国上上下下的自觉意识。2.国家海洋管理体制不顺，海上执法队伍分散。3.海洋开发利用与保护的力度不够。4.海洋法律制度不健全。
　　二、提出几点建议：1.加强对我国海洋的综合管理。2.建立一支强有力的统一的海上执法队伍。建议把海上各执法力量统一起来，在原有基础上划拨或新置一部分船只或舰艇，组建一支适合中国国情的、现代化的、统一的“中国海上警卫队”。对海上违法行为，由海上警卫队统一执法，岸上由有关机构依法处理。3.加强海洋法制建设，依法管理海洋。建议国家尽快出台《专属经济区和大陆架法》、《海域使用管理和资源开发法》，形成与以上两法及《领海和毗连区法》相配套的法律体系，与国际法接轨，以规范全国海洋资源开发利用和保护工作。4.1998年是国际海洋年，建议国务院召开一次全国性的海洋工作会议，确定我国海洋事业发展战略、目标、任务，制定可操作的政策措施。5.提高全民族的海洋意识，牢固树立“蓝色国土”观念。要在大中小学教材中尽快补充海洋国土、海洋地理和海洋资源的内容。要通过一切宣传手段和媒介普及海洋知识，宣传国内外海洋开发及保护形势。6.大力发展海洋渔业。建议国务院责成有关部门，加大实施休渔制度的力度，以确保我国近海渔业资源的健康持续发展。建议国家科委与沿海地区各级政府，积极扶持科研院校加紧进行渔业病害防治的基础性研究和预防性研究，并将其列入国家计划，以确保我国海水养殖业的健康发展。（附图片）