意大利反逃税有新招 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：通讯

　　意大利反逃税有新招
　　本报驻意大利记者 罗晋标
　　盛夏，意大利的议员们抓紧休假前的时间，开始讨论1999年财政预算问题，反逃税将是增加政府财政收入的一项重要工作。记者就这一问题走访了意大利众议院研究中心。该研究中心主任桑德罗·帕兰扎博士一见面便坦率地说：“意大利是欧盟成员国中逃税现象最严重的国家之一，反逃税斗争十分复杂而艰巨。”应记者的要求，帕兰扎博士安排该研究中心财政问题专家保罗·维斯卡博士和西莫内塔·比加奇女博士回答记者提出的有关问题。
　　意大利的逃税现象究竟有多严重？两位专家说，这恐怕谁也说不清，只能通过对国家账目与纳税账目作比较来推算。意大利财政部和有关调查机构作出的最新推算是：90年代，每年逃税总额约达180万亿里拉，相当于国内生产总值的12％左右、财政收入的30％左右。其中增值税的逃税额50多万亿里拉，占国内生产总值的3％以上，没有申报的所得税纳税金额基数约360万亿里拉，占应申报纳税金额基数的40％；资本公司应交的法人所得税和地方所得税逃税额11万亿里拉，相当于已交税额的一半左右；自然人所得税逃税额80万亿里拉，相当于所交税额的60％以上。
　　两位专家告诉记者，普罗迪政府上台以来，为增加财政收入、减少财政赤字，采取了一系列反逃税的新措施，并取得了一定的成效。
　　开通报警电话。专门从事反逃税工作的财政警察开通了“117”报警电话，这一措施立竿见影。1997年，“117”收到被认为是“有价值的”报警电话6．1万多次，其中15％所报情况准确，由此开始了对有关逃税者的法院调查。被告者中最多的是商人，其中最突出者是从事家具、鞋、餐饮等行业的商人。今年1月至5月“117”收到2．5万次报警电话，对其中3000次电话所报案件进行了调查。
　　进行逃税测算。这一措施使反逃税斗争有的放矢。财政部和财政警察的代表同意大利银行、国家统计局、国家社会福利局的专家们一起研究，对国家统计局计算的全国账目与纳税账目作了比较，并以此为根据，对各地区、各行业逃税情况进行排队，作出逃税测算，据此安排打击走私逃税工作的重点。从地区分布看，逃税绝对数额最多的是中北部地区，但逃税者所占比例最高的是南部地区。从行业上看，私人服务业逃税最多。
　　今年意大利开始实行公司交纳“地区生产税”的新办法，不是按公司的收入，而是按其成本收税。
　　及时核查。意大利政府加强了财政警察队伍，增派得力人员，及时核查纳税情况。财政警察抽查了1997年个人所得税申报表42．5万多份，结果发现89％有假，共发现逃税额5510亿里拉，比上年的3560亿里拉有大幅度增加，查出逃税额超过1亿里拉者比上两年翻三番。财政警察还增加了对大公司账目的核查，1997年对378家营业额超过500亿里拉的公司作了抽查，结果发现全部做假账逃税，其手法是少报国外营业额，多报所购进口商品的价格。今年前5个月已查出1214起“完全的逃税者”，逃税额超过10万亿里拉。今年7月23日，意大利财政警察与圣马力诺财政警察联合采取了代号为“蒂塔努斯”的大规模行动，出动1800名警员，在意大利全国571处突击搜查，涉及250家中小企业，主要是汽车代销商、手提电话批发商、食品和饮料批发商及零售商，查出1万亿里拉的逃税额，其中有利用圣马力诺作假出口地、制造假发票进行逃税和骗取退税的团伙，这些团伙有卡莫拉犯罪集团的背景。
　　使“地下经济”合法化。据估计，意大利“地下经济”的产值相当于国内生产总值的27．3％，而“地下工厂”的逃税情况最为严重。意大利正在研究使“地下经济”合法化，可能采取的措施是，让“地下工厂”象征性地补交过去所逃的税款，将来税收也作优惠处理，“地下工厂”的雇员也可享受合法权利。这个问题将在制订1999年财政预算时加以讨论。
　　两位专家最后谈道，意大利企业界强烈要求减税以加强竞争力，反对派一直高喊要减税，因此政府反逃税的措施并不是没有阻力的，但是，“只有让大家都来交税，大家才能少交税”。（本报罗马8月8日电）