找准突破口——访董辅礽、吴敬琏、张卓元委员 [复制链接]

第3版(两会专版)
专栏：国企改革

　　找准突破口
　　——访董辅礽、吴敬琏、张卓元委员
　　本报记者 宋光茂
　　国有企业改革的目标是建立现代企业制度。记者就此采访了全国政协委员、经济学家董辅礽、吴敬琏、张卓元。
　　吴敬琏说，国有经济目前存在的问题，不仅源于国有企业产权界定的缺陷和政企职能不分所导致的企业经营机制僵化，还源于国有经济战线太长，布局太散，有限的国有资本支撑不了庞大的国有经济盘子。因此，单从产权关系等微观层面入手进行企业改革，很难取得突破。为了使改革取得整体性突破，必须对国有资产的布局进行战略性重组。
　　资产重组的“突破口”地位，要从国有经济的功能上加以认识。董辅礽委员认为，现代市场经济中离不开国有经济成份。要根据国有经济的功能确定资产重组的思路，也就是要确定国有资产应该进入哪些领域，退出哪些领域。
　　张卓元委员认为，深化国有企业改革的“突破口”不止一个，如明晰产权关系、政企职能分开等也都是深化国有企业改革的“突破口”。但在改革的不同阶段上，各“突破口”的重要性和意义是不同的。
　　董辅礽委员说，让国有资产原则上从竞争性领域退出来，集中转入这样几个领域：一是国家对市场进行必要的调节所需要的物质基础部门；二是为满足人们的某些基本需要所必须兴办的企业；三是投资额大、回报率低的基础产业和基础设施；四是显示国家实力的高科技产业；五是关系国家和社会安全的部门；六是自然垄断部门。
　　张卓元委员说，打通深化国企改革的“突破口”，需要注意这样几个问题：第一，竞争性的支柱产业，国有资产还不能退出来。第二，国家应该大量注资的企业，也尽量不要搞成独资的，保持控股或优势股就可以。第三，要充分发挥“放小”对资产重组的作用。第四，优势企业不能盲目扩张，要真正围绕着优势进行低成本扩张。