怎样实现政府职能转变 [复制链接]

第5版(学术动态)
专栏：报刊文摘

　　怎样实现政府职能转变
　　刘义生在《政府职能转变难在何处，应如何突破》一文中认为，政府职能的转变，要做到：第一，实现政企分开、政资分开，建立独立的国有资产管理机构。政府职能转变，并不是说政府的一切职能都要转变，而主要要求转变一种职能，即政府不要再直接管理企业。这是政府职能转变的基本内容。要做到这一点，首先必须把政府的一般社会经济管理职能与国有资产管理职能分开，政府行政系统不再是国有资产的所有者代表。其次，国有资产的管理监督职能与经营职能分开，而且只对国有资产的保值、增值进行宏观管理和监督；国有企业则依法享有法人财产权，自主经营，自负盈亏，自我约束，自我发展。第二，建立适应市场经济的政府组织机构。要有计划地调整优化机构设置，形成市场经济条件下功能齐备、运转协调、灵活高效的党政机构设置和组织体系。把专业经济部门撤销或逐步改组为不具有政府职能的经济实体。对社会管理部门也要进行合理调整，增设和强化那些适应市场经济发展需要的宏观经济调控、市场管理监督、社会保障、资源环境保护等部门。第三，改变政府的管理方式。政府管理方式要由直接管理为主转向间接管理为主，由行政手段为主转向经济法律手段为主。第四，合理划分政府机构之间的权责关系，一是纵向划分政府机构上下级之间的权责关系，特别是中央与地方的关系，安排好政府的指挥控制系统；二是横向划分政府各平行职能机构之间的权责关系，解决好内部的分工协作问题。
　　（摘自《前线》杂志一九九八年第二期）