更新知识保饭碗——再谈技术进步与就业 [复制链接]

第7版(国际)
专栏：大千絮语

　　更新知识保饭碗
　　——再谈技术进步与就业
　　丁刚
　　荷兰不久前举行了一次就业问题研讨会。科克首相在会上说，现代就业者正面临技术进步的严峻挑战，那种找到工作就一劳永逸的体制已成为历史。每一人要想使自己的就业能力适应未来工作的需要，就必须终生学习。
　　科克所说的“就业能力”是目前不少西方经济学家正着力研究的问题。在会上发言的一位专家说：以往，就业能力的标准依赖的是旧的就业体制，它要么是固定不变的，要么是在相当长时间内保持不变的。近年来，随着新技术、新产品和新的服务项目的层出不穷，就业能力的标准已经发生了很大变化，它随着技术进步的加速而在不断地变化着，提高着。标准的提高使得技术发展的要求与人们实际的就业能力之间出现了差距，由此形成了一种相当普遍的社会现象：一方面失业在增加，另一方面又有许多工作岗位找不到合适的就业者；一方面争抢人才的全球大战异常激烈，另一方面又有大批就业者被迫离开工作岗位，加入到领取社会救济金的队伍中。
　　提高就业能力，必须从教育抓起。欧盟专家认为，新的教育观应该以终生教育为目的，它包括三个方面：首先要培育出合格的毕业生；其次要能够对就业人员不断进行职业培训；再次则要能够帮助失业人员掌握重新就业所必需的职业技能。而恰恰是在这几个方面，欧盟仍与美国有着相当大的差距。有关调查表明，以初等教育年限计算，1973年欧洲成人的学习年限人均为10—12年。美国为14．5年；现在美国上升到18年，而欧洲成人为12—16年。欧盟的职业教育体系也相对落后。调查表明，欧盟国家1800万失业者中有一半是因缺乏专业技能而不能适应目前劳动市场的需求，而根本得不到任何培训的失业者也占总失业人数一半。因此，欧盟专家认为，欧盟竞争能力的提高将取决于对职业培训的投入。
　　对于始终重视失业保险的欧盟国家来说，重视职业教育还意味着对就业政策的调整。在去年年底召开的就业首脑会议上，欧盟委员会向各成员国推荐了许多经验，其中丹麦的经验被列在首位。在丹麦，政府政策的重要变化是从消极转向积极，也就是从侧重于建立和维持失业保险体制转向侧重于对就业和失业者的技术培训。就业能力的提高既要靠就业者个人的努力，也要靠严格的法规予以保证。在丹麦，失业者接受培训不仅是失业者个人选择的权利，也是国家的法律规定。对于那些长期失业者，政府还提供被称为“行动计划”的咨询。由职业介绍人员根据失业者的能力，帮助失业者制定重返就业岗位的职业培训计划。
　　在减少失业这个系统工程中，职业教育还具有“超前投资”的功能。笔者最近看到欧盟推荐的瑞典一家牙诊所的经验。这家牙诊所作为试点单位，在欧盟社会基金的支持下进行了改革，在不裁员的基础上全面提高医护人员职业技能，推行全新管理方式，很快就赢得了患者的好评，并扭亏为盈。瑞典的这个经验的意义在于，它通过培训提高了就业者的素质，把潜在的失业者改变成合格的就业者。对在职人员进行不断的技术培训应该是解决失业问题的首要步骤。因为这要比在失业者失去工作岗位后再给他帮助更重要。
　　有人把21世纪称做是一个活到老、学到老的时代。要想成为一个合格的就业者，就必须不断学习，不断提高。让就业的过程成为一个永无停止的学习、提高的过程，在全社会形成重视职业学习的良好风气。这一点不仅对就业者重要，对国家的发展更重要。因为，国家的强盛最终将取决于各行各业就业者能力的提高。