立足两个市场 [复制链接]

第10版(理论)
专栏：学习通信

　　立足两个市场
　　鲁川一
　　中央经济工作会议把进一步扩大对外开放、提高对外开放水平作为一九九八年经济工作的主要任务之一。实践证明，我国只有在对外开放的条件下，立足于国内和国际两个市场，才能实现经济持续增长。
　　我国实行的是社会主义市场经济，市场经济的发展不仅要求在国内形成统一市场，而且要求在世界范围内实现资源的自由流动。正像马克思所说，在现代经济条件下，“世界市场不仅是同存在于国内市场以外的一切外国市场相联系的国内市场，而且同时也是作为本国市场的构成部分的一切外国市场的国内市场。”
　　改革开放以来，我国在立足国内市场、加快经济发展的同时，在走向世界市场、利用国外资源方面取得了明显成效，突出表现在两个方面：一是对外贸易的长足发展，对我国整个经济的发展产生了积极的带动作用。一九七九年至一九九六年我国对外贸易以年均百分之十六点五的速度递增，高于同期国民经济增长率近七个百分点。国际市场对我国经济增长的影响不断增强，近年来出口已经成为国内生产总值增长的一个重要的“边际因素”，出口中一半以上属于两头在外的加工贸易。二是利用外资对经济发展产生了积极影响。资本流动的国际化是经济全球化的重要体现。随着我国对外开放程度的提高，利用外资的规模不断扩大。截至一九九六年底，我国实际利用外资三千五百多亿美元，成为世界上仅次于美国的第二大外资流入国。利用外资不仅弥补了国内建设资金的不足，而且促进了我国产业结构升级和国民经济整体素质的提高。
　　党的十四届五中全会提出：到二○○○年，在人口比一九八○年增长三亿左右的情况下，实现人均国民生产总值比一九八○年翻两番的经济增长目标。为了实现这个目标，“九五”期间国民生产总值的增长速度需要保持在百分之八左右。一九九八年是承先启后的关键一年，需要继续立足于国内国际两个市场，利用国内国外两种资源，推动经济快速发展。
　　充分利用国际市场和国外资源的关键，是在扩大对外开放的同时不断提高对外开放水平。首先，进一步优化进出口结构，扩大外贸出口的市场和规模，增加进口先进技术、关键设备和国内短缺的资源性产品，实现进出口贸易基本平衡。从一九九七年十月一日起，我国大幅度降低了进出口商品关税税率，对外贸易将会进一步发展。但是东南亚金融危机之后，与我国出口商品结构相似的东南亚国家货币贬值，加大了我国出口的压力。面对激烈竞争的格局，我国对外贸易应坚持以效益为中心，继续实施以质取胜和市场多元化战略，逐步走向高质量、多品种、高创汇的发展轨道，努力拓宽国际市场，减少对少数发达国家和地区市场的过度依赖，分散市场风险。其次，坚持重质量、重效益的原则，积极、合理、有效地利用外资，扩大利用外资规模，提高利用外资质量。要引导外资投向农业、高新技术产业、基础产业和基础设施建设，鼓励外资更多地进入中西部地区，在东部限制的投资项目可以在中西部适当放宽。要把利用外资同积极发展我国跨国经营业务、扩大对外投资和经济技术合作结合起来，鼓励有条件的企业跨出国门，到有市场、有资源的国家和地区，特别是亚、非、拉地区投资。再次，进一步健全涉外经济法规体系，加强执法力度，保护知识产权，改善投资环境。在努力改善交通、通讯、能源供应等硬件的同时，高度重视软件建设，促进财务会计制度的规范化与国际化，对外资逐步实行国民待遇，提高有关部门的工作效率和服务质量。