讲究工作方法 提高领导水平 [复制链接]

第10版(理论)
专栏：学习十五大 贯彻十五大

　　讲究工作方法 提高领导水平
　　舒惠国
　　编者的话：面对科技经济飞速发展的形势，面对十五大确定的跨世纪宏伟任务，迫切需要大力加强干部队伍建设，从思想方法、工作方法上提高一步。今天本版发表的中共江西省委书记舒惠国同志的文章，联系江西实际，对这一问题作了阐述，并谈了当前需要着重改进的方面。
　　学习十五大
　　贯彻十五大
　　改革攻坚、开创新局面的任务十分艰巨，新情况、新问题、新矛盾不断出现。加强学习，不断深化对建设有中国特色社会主义的规律性认识，切实改进我们的工作，掌握领导工作的主动权，这是实现跨世纪宏伟目标的客观要求，也是摆在各级领导干部面前一个亟待解决的重要课题。联系江西工作实际，感到有四个方面的问题应当予以高度重视，着力解决。
　　坚持主观与客观相统一，切实按客观规律办事
　　邓小平同志在总体设计我国改革和建设的宏伟蓝图时，特别强调要按经济规律办事。随着社会主义市场经济的发展，我们越来越深切地体会到小平同志的告诫高瞻远瞩，切中要害。现在有些同志工作热情很高，但往往事与愿违。从认识论上说，这主要是主观与客观相分离，具体表现大致有这么几种：一是跟风、赶浪潮，重复建设，劳民伤财。二是盲目攀比，攀比增长速度，攀比优惠政策，攀比发钱、发物，攀比达标项目。三是方法简单，有些经济活动仍然采取分摊任务的办法。其结果，不仅不能促进生产力发展，反而给经济发展带来诸多不利影响；不仅不能给人民群众带来实实在在的利益，反而严重影响党群、干群关系。
　　领导水平是多方面的知识转化为能力的表现。一些干部对新形势、新任务不适应，首先表现为理论素养和知识水平的不适应。改变这种状况，办法只有一个，就是江泽民同志一再强调的：“学习、学习、再学习”。只有加强学习，政治上才能成熟，思想上才能敏锐，工作上才能主动。因此，各级领导干部要努力向理论学习，向实践学习，向群众学习。要刻苦学习、深入钻研马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，系统地掌握理论的科学体系，并善于运用它解决各种实际问题。同时要把学习理论同了解历史实践、总结历史经验结合起来，同学习其他知识，特别是反映当代世界新发展的各种新知识结合起来，尽可能多学一点，学好一点，以取得领导工作的主动权。
　　要善于抓本质、找规律，指导和推动工作。例如，江西目前经济工作中存在两大难题：一是农业生产效率低，比较效益差；二是有的工业产品销售难。解决这两个难题，必须开阔思路。事物总是相互联系、相互依存、相互影响的。农业资源的开发利用，可以为工业提供广阔的用武之地；农业产业化的发展，也离不开工业的武装，需要工业在产品、技术、人才上提供援助。解决农业生产效率低、比较效益差的问题，根本出路在于转移农业富余劳力，发展非农产业，特别是工业；解决工业产品市场问题，最大的潜力在于农村市场，农民购买力提高了，对工业发展的推动力不可估量。因此，可以说农业问题之解在工业，工业问题之解在农业。“两道难题一起解”，思路就会更宽，办法就会更多，效果就会更好。
　　现在一些基层干部希望在自己的任期内多上一些大项目，有一些大作为。但一定要从实际情况出发，既考虑当地的发展需要，又考虑群众的承受能力，既尽力而为，又量力而行，这样才不至于违背经济规律。要把工作热情同科学态度结合起来，同决策的民主化、科学化结合起来。决策失误是最大的失误。现实生活中，“好事未办好”大多是由决策失误造成的。一定要彻底地抛弃“拍脑袋”决策法，凡属重大决策，都要反复听取各方面意见，进行科学论证，才能作出决定。要善于把中央精神与本地实际结合起来，根据当地的实际情况来确定自己的工作方针和发展思路，创造性地工作。要坚决改变依靠强制性行政手段推动工作的方法，学会发挥市场机制的作用，运用经济和法律手段管理经济。
　　发挥党的政治优势，加强思想政治工作
　　当前在国有企业改革、政府机构改革、经济结构调整、扩大对外开放等许多方面，都有新的任务、新的举措，大事很多，困难不少，任务繁重。面对这种情况，发挥我们党的政治优势，切实做好思想政治工作，理顺群众情绪，赢得人民群众的理解、信任和支持，十分紧迫而重要。根据当前的情况，加强思想政治工作有几点应该特别引起注意。
　　一要有的放矢，抓住涉及群众切身利益或群众反映强烈的热点问题，有针对性地做好思想政治工作。当前，部分企业效益不好，下岗职工增多，党风、政风、社会风气和社会治安状况有待进一步改善，干部作风还有待改进，等等，这些都是客观事实。我们一方面要以实事求是的态度，正视问题和矛盾；另一方面，要通过深入细致的思想政治工作，引导广大群众全面、正确地分析形势，特别要把以江泽民同志为核心的党中央以及各级党委、政府解决这些问题的态度，正在采取的措施和正在出现的成效，向人民群众讲清楚。这样，群众就会看到希望，坚定信心，就会和我们同心同德，共解难题，共渡难关。
　　二要把握时机，把工作做在前头。任何矛盾都有一个发生、发展的过程，思想政治工作要把握最佳时机，争取达到事半功倍的效果。领导干部一定要了解实际情况，及时掌握群众的思想动态，努力做到见微知著、防微杜渐，把问题和矛盾尽可能地解决在萌芽状态。我们各级党委、政府是为人民服务的，办了好事，是应该做的，出了问题和麻烦，都有责任，说明我们的工作没做好。所以，遇到矛盾不能绕道走，躲是躲不掉的，正确的态度应该是及时主动地把工作做好。
　　三要注重人格的力量，身先士卒，率先垂范。“喊破嗓子不如做出样子”，思想政治工作的威力与领导干部的威信是成正比的。群众不怕苦、不怕难，就怕领导干部不公、不廉。每个领导干部都要做克己奉公、勤政为民的模范，顾全大局、严守纪律的模范，廉洁自律、艰苦奋斗的模范，自觉与群众同甘共苦，全心全意为群众谋利益。这样，群众就能紧密团结在党的周围，组成浩浩荡荡的大军，不断取得改革开放和现代化建设的新胜利。
　　从整个社会角度考虑问题，正确把握工作大局
　　我们党是执政党，干什么事都要从整个社会着眼，充分考虑社会影响和社会效果。在地方工作的同志，更要有对社会负责的责任意识，不能“只见树木不见森林”，更不可顾此失彼。现实中很多问题的发生，往往跟一些领导干部在工作中胸无大局有关。比如，有的对中央的决策和上级的指示，采取实用主义的态度；同局部利益一致的，认真贯彻，同局部利益不一致的，就打折扣，甚至搞“上有政策，下有对策”；有的上项目、搞建设，不从国家产业政策和全局利益考虑，而是只考虑局部的需要，以致重复建设屡禁不止，造成人力、物力、财力的浪费和损失；还有的在平时工作中，热衷于搞形式主义，做表面文章，遇事不认真分析、全面把握，而是草率从事，关心的是自己这个小单位、小范围，不顾及所作所为的社会后果，对群众、对社会缺乏应有的责任心。这些问题的存在，给经济生活和社会生活带来严重的负面影响，对此要有清醒的认识。从把握工作大局出发，必须正确处理好几个方面的关系。
　　正确处理改革、发展、稳定的关系。在今后相当长的时期，正确处理改革、发展、稳定三者的关系至关重要。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在社会政治稳定中推进改革、发展，在改革、发展中实现社会政治稳定，这是实践经验的总结，也是在今后工作中必须长期坚持的一个指导思想。改革是发展的动力；发展是改革的目的，也是稳定的保证。任何时候我们都要坚持以改革为动力，把发展放在首位，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，在深化改革、促进发展的基础上实现稳定。在具体操作上，又要十分重视稳定，始终把维护群众利益作为出发点，统筹安排改革和发展的举措，并及时化解各种矛盾，排除不安定因素，切实做好维护稳定的工作。
　　正确处理局部与全局的关系。在改革开放过程中，由于地区和部门经济发展的不平衡性，全局与局部的矛盾是客观存在的。每个领导干部都应牢固树立全局观念，在分析问题、处理问题时，都要着眼全局，顾全大局，正确处理地方利益与国家利益、暂时利益与长远利益、个人利益与集体利益之间的关系，尤其要自觉维护中央的权威，确保中央政令畅通。在局部利益与全局利益发生矛盾时，必须自觉地、主动地服从大局，并努力做好自身的工作，以支持大局，服务大局。
　　正确处理物质文明建设与精神文明建设的关系。各级领导干部在抓改革开放和经济发展的同时，理所当然地要担负起社会主义精神文明建设的重任，真正坚持“两手抓，两手都要硬”。坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，把广大干部群众的思想统一到十五大精神上来，把各方面的力量凝聚到实现十五大确定的各项任务上来。要营造鼓励先进、鞭策后进的激励机制，造就你追我赶、奋勇争先的竞争气氛，充分调动人的主观能动性，激发干部群众的进取心。要通过抓好党的建设、民主法制建设和社会主义精神文明建设，为促进改革开放和社会主义现代化建设提供坚强的组织保证，创造良好的社会环境。
　　尊重群众意愿，坚持群众路线
　　人民群众是改革开放、发展社会主义市场经济的实践者，蕴藏着巨大的积极性和创造力。一切推进改革和发展的新思路、新经验，只能来自于实践，来自于广大人民群众。要在思想上尊重群众，行动上深入群众，工作上依靠群众，生活上关心群众，把群众的积极性引导好、保护好、发挥好，集中群众的智慧和力量，完成改革攻坚的艰巨任务。
　　关心群众，办好群众关注的事情。密切党与人民群众的关系，就要不断解决群众关心的实际问题。要体察民意，了解群众想什么，盼什么，需要什么。既关心群众长远的根本的利益，舍得花力气一抓到底；也关心群众眼前的、切身的利益，把人民群众反映强烈、上下关注的难点、热点问题作为实事，分类排队，逐一解决。关心群众生活，特别要注意关心下岗职工和困难职工的生活，依靠社会各方面的力量，加强职业培训，拓宽就业门路，搞好再就业工程。
　　深入实际调查研究，提高科学决策的水平和领导能力。调查研究也有一个作风问题、方法问题。搞调查研究不是做给人家看的，不是点缀，目的在于了解真实情况，正确指导工作。应带着题目下去，带着答案回来。因此，应走出高楼大院，轻车简从，真正沉下去。到农村要进村串户，到工厂要下车间进宿舍，多接触工农群众，多和他们交朋友。要组织领导干部特别是年轻干部，到环境艰苦、困难突出的地方去，到困难企业和贫困乡村去，帮助那里解困脱贫，同时向工人农民学习，在实践中增长才干。
　　依靠广大人民群众团结奋斗，群策群力。改革开放和经济发展，从根本上说取决于人民群众的支持和参与程度。只有最大限度地调动广大人民群众的主动性、积极性、创造性，我们的事业才能充满生机和活力。要经常性地就本地区、本部门、本企业改革和发展的重大问题倾听群众意见，了解群众的意愿，集中群众的智慧，同时把正确的决策变为群众的自觉行动，保证各项任务真正落到实处。