科索沃问题　制裁期限放缓　外交压力加大 [复制链接]

第6版(国际)
专栏：新闻分析

　　科索沃问题
　　制裁期限放缓
　　外交压力加大
　　本报驻南斯拉夫记者 吕岩松
　　前南斯拉夫问题国际联络小组会议25日在德国波恩举行，与会的美、英、法、德、意和俄罗斯六国外长就科索沃局势进行了讨论，并一致决定暂缓对南斯拉夫实施新的制裁措施。与此同时，会议责令南严格执行国际联络小组伦敦会议提出的所有要求，并在四周内同阿尔巴尼亚族代表就科索沃地位问题开始无条件对话。综合公开发表的会议文件及有关方面的反应，似可用“制裁期限放缓，外交压力加大”这两句话来概括前南问题国际联络小组波恩会议。
　　早在几天前，美国国务卿奥尔布赖特就公开宣称，要立即对南斯拉夫实施更加严厉的制裁措施。美国这一建议在波恩会议上没有得到采纳，主要有两方面原因。首先，近半个月来南斯拉夫在科索沃问题上做出一系列让步，基本满足了国际联络小组伦敦会议提出的要求。据悉，塞尔维亚内务部已暂停清剿阿尔巴尼亚族武装分子的行动，驻科索沃特警部队大部撤回营地。另外，塞尔维亚共和国总统米卢蒂诺维奇18日发表声明，首次承诺愿同阿尔巴尼亚族代表就“科索沃地位问题”进行对话。南联盟总统米洛舍维奇对此表示支持，并同意提高对话规格，派特使参加有关谈判。23日，塞尔维亚政府同阿族代表就落实科索沃教育正常化协议达成妥协，阿族学生将陆续返回学校。其次，俄罗斯坚决反对美国在科索沃问题上一味责难南斯拉夫政府的立场，强调问题的解决同样需要阿族方面的建设性态度。据报道，除英国外，德、法、意等国也担心立即对南实施严厉制裁将恶化局势。在它们看来，科索沃问题毕竟是“欧洲的问题”，如果该地区局势出现大的动荡，西欧各国将首当其冲。
　　同伦敦会议相比，国际联络小组在波恩更加强烈地谴责了阿尔巴尼亚族武装分子制造的恐怖事件，并要求阿族领导人与此划清界线，“某些境外势力”也应停止支持科索沃的恐怖组织。这一立场得到南斯拉夫方面的肯定。
　　不过从另一角度看，西方大国对南斯拉夫的外交压力并未消除，甚至“进一步加大了”（奥尔布赖特语）。国际联络小组波恩会议发表的文件再次要求南斯拉夫将特警部队撤出科索沃，停止在该地区使用武力，同恐怖活动斗争的手段只能是政治对话。这显然缩小了南政府稳定科索沃局势的行动空间。另外，西方大国还坚持将科索沃问题国际化的立场，强调外部力量参与有关谈判对问题的解决具有“实质性意义”。会议文件指出，如果四周内国际联络小组的要求得不到满足，冻结南联盟境外财产等新的制裁措施将“自动生效”。
　　同伦敦会议一样，国际联络小组在波恩仍未就如何解决科索沃问题提出一个明确的方案，在有关科索沃未来地位问题上再次重复了“既不支持独立，也不能保持现状”这一原则性声明。与会外长们表示，这样做是为了让南斯拉夫政府同科索沃阿族在谈判过程中自己寻找答案。不过，此间舆论普遍认为，西方大国在科索沃问题上都有自己的底牌，只不过目前时机尚不成熟，不便摊牌罢了。
　　（本报贝尔格莱德3月26日电）