公开还要公正 [复制链接]

第9版(农村经济)
专栏：农村杂谈

　　公开还要公正
　　□杨开保
　　农村建立“财务公开墙”或者“公开牌”以后，财务管理的民主性和透明度大为增强，收效十分显著，农民也十分欢迎。但是，少数地方某些掌握财权或实权的基层干部，假公济私，自买消费品到集体报销，或用电、用水不出钱或少出钱等现象的出现，使刚刚公开化的农村财务管理，又产生了不少漏洞和弊端，农民朋友对此不满。
　　财务公开的目的，是规范制度，严格管理，通过村民自治、民主监督，让群众明白，干部清白，稳定社会，发展经济。而公开的前提，是必须公平、公正，让群众信赖无疑。“公开”而不公正，就等于掩盖了不公平和营私舞弊；群众对这种不完善、不规范的所谓“公开”很有意见。这也为农村财务管理早日走上规范化、科学化、法制化，提出了更高的要求，那就是：“公开”之后，还要确保公正。
　　笔者所在的湖北省宜城市，有两件事颇有借鉴价值：一是璞河镇制订《农村财务管理60条（暂行）》，由镇纪委牵头，农经站配合，成立有群众代表参加的三级民主理财小组，每月先村组后全镇，集中办公，逐项审计，不让不合法规的条据入账，并给违纪违规的干部以处罚，消除了为财务问题引起的上访现象。二是刘猴镇分自然村安装电表集装箱，由电管站专管电和收费，消除了“关系电”、“人情电”、“权力电”，分村组逐月在“电费公开墙”上公开电费，农民户均一年减少不合理电费负担100多元，使延续多年的“扯皮电”现象迅速消除。
　　钱是人花的，账是人记的。“公开”而不公正，舞弊者照常放肆，老百姓依然吃亏，群众当然不满意了。这两个镇成功的共同点，就是管好了掌握财权或实权的村组干部和电工等人，堵住了“公开墙”后面的漏洞，较好地做到了既公开，又公正。
　　现在，各地都在搞密切党群、干群关系的“民心工程”。笔者认为，强化农村财务管理，使之既公开，又公正，也是一项极为重要的“民心工程”。广大农民心平气顺，村安人和，农村的经济发展和社会稳定，就必将再上一个新台阶。