扎实推进　科教兴国战略 [复制链接]

第10版(理论)
专栏：

　　扎实推进
　　科教兴国战略
　　陈庆修
　　改革开放以来，我国的科技教育事业有了长足的进步，但与国民经济发展的要求相比还有很大距离。因此，我们必须按照党的十五大部署，扎实推进科教兴国战略。
　　加大科研开发投入。科学技术是第一生产力，科学技术在自身发展的同时，也为社会创造着巨大的物质财富。研究表明，各国的经济发展与科技投入之间呈同步增长的关系，科技投入可以提高其他生产要素的生产能力，并将这些生产能力转化为新产品和工艺流程。然而，我国在科技投入上仍存在着总体水平偏低、结构不合理的问题。要达到1995年全国科技大会通过的到2000年研究与发展经费占国内生产总值1．5％的目标，还要进一步做出努力。一般来讲，政府科研开发投入的重点是基础性研究和公益性研究，而应用研究和技术开发以企业为主体，即主要由企业投入。在发达国家的研究开发投入中，企业占很大比重。日本企业研究开发投入占全国研究开发总投入的80％，德国企业占67％，美国企业占53％。目前我国很多企业效益欠佳，企业的科技投入较少，对国家的科技投入有很强的依赖性。但从长远来看，我国企业要发展并在国际上有竞争力，就必须增加科技投入。要充分发挥市场和社会需求对科技进步的导向和推动作用，支持和鼓励企业从事科研、开发和技术改造，使企业成为科研开发和投入的主体。
　　当然，科学技术发展越来越规模化、高级化，科技投入要求越来越大。目前，任何一个国家都不可能同时支持所有学科和各项技术的发展。因此，要使我国科技迅速发展，必须进一步改革束缚科技发展的管理体制和运行机制，按照“有所为、有所不为”的原则，重点解决经济社会发展的重大和关键技术问题，加强国际经济技术交流与合作，促进经济建设和科技事业的持续、快速、健康发展。
　　狠抓素质教育。人才是科技进步和经济社会发展最重要的资源。科技的发展，经济的振兴，以至整个社会的进步，都取决于劳动者素质的提高和大量专门人才的培养。教育是实施科教兴国战略的基础。邓小平同志强调指出：“我们国家，国力的强弱，经济发展后劲的大小，越来越取决于劳动者的素质，取决于知识分子的数量和质量。一个十亿人口的大国，教育搞上去了，人才资源的巨大优势是任何国家比不了的。”要提高教育质量，一方面要改革现行的教育体制，切实纠正应试教育的偏向，按照邓小平同志提出的教育要面向现代化、面向世界、面向未来的要求，大力推进素质教育，普及义务教育，积极发展职业教育和成人教育，发展和提高高等教育，优化教育结构；另一方面要逐步加大对教育的投入。这不仅因为教育是提高全民族素质的必由之路，还因为体现于人力资本和技术中的知识是经济发展的核心。我国的教育投入尽管预算内教育经费的绝对值是逐年增加的，但距《中国教育改革和发展纲要》规定的到本世纪末达到占国民生产总值4％的目标还有一定的差距，与国际上教育投入占国民生产总值5．7％的平均投资水平的差距就更大。
　　加速科技成果转化，推进高技术产业化。科技成果能否迅速转化为生产力，是实施科教兴国战略是否取得成效、取得多大成效的重要标志。科技成果转化为生产力的过程是一项复杂的社会系统工程，既涉及到科技成果是否适用配套的问题，又关联到政策、市场、体制、管理等多方面的协同运作的问题。长期以来，由于受计划经济体制的影响，科技与经济存在着脱节的现象：一方面重理论，轻实践，许多对经济和社会发展很有用的科技成果被束之高阁，难以转化为现实的生产力；另一方面众多的企业、广大农村缺乏科学技术的支持，生产方式落后，产品品种单一。改革开放以来，这种状况虽有扭转，但与发达国家相比，仍然存在着很大差距。今后，在加强基础性研究的同时，要继续强化应用技术的开发和推广，促进科技成果向现实生产力转化。有条件的科研机构和大专院校要以不同形式进入企业或同企业合作，走产学研结合的道路，解决科技和教育体制上存在的条块分割、力量分散的问题。鼓励创新、竞争和合作，保护知识产权。积极推进高技术产业化，迎接知识经济时代的挑战。国家产业政策和发展规划也要把加速科技成果转化、发展高技术产业摆到优先位置，在税收、信贷和产业政策上给予重点扶持，真正营造出有利于科技成果转化为现实生产力的良好社会环境。