在大局下行动 [复制链接]

第10版(理论)
专栏：思想纵横

　　在大局下行动
　　津江
　　我们的改革已经取得举世瞩目的成就。改革的春风依然方兴未艾，一场机构改革的攻坚战又拉开了序幕。20年来，我们靠大局意识，在改革中闯过一道道难关；当今，我们更要靠增强大局意识，坚定地迈出机构改革的新步伐。
　　机构改革，作为社会主义上层建筑领域的自我革命，为的是适应社会主义市场经济的要求，进一步解放、发展生产力，巩固、发展社会主义。意识到这一点，才能用大道理管小道理。现行机构要不要改，怎么改？用小道理是认不清、说不明的。有些同志对自己所在机构的撤、降一时想不通，无非是强调它们的重要，其实这些理由多是小道理，多少同取局部视角，用计划经济体制下的旧观念观察问题有关。横看侧望，焉知庐山真面目？而要学会把握大道理，就一定要从发展社会主义的大局要求上看机构改革。“请君莫奏前朝曲，听唱新翻杨柳枝”。受计划经济传统观念的影响说话，奏的自然是“前朝曲”，不从解放、发展生产力的高度搞清社会主义市场经济的需要，也听唱不了新编的机构改革的“杨柳枝”。
　　我们讲的大局意识，也反映了在市场经济条件下坚持全心全意为人民服务的根本宗旨。为人民服务，不仅要看动机，还要看客观效果。实践证明，在臃肿、重叠和没有很好转变职能的情况下，一些工作看起来心没有少费，劲没有少使，而实际上却管了不该管、管不了也管不好的事，客观上妨碍了国有企业改革和社会主义市场经济的发展，也影响了党和政府同人民群众的关系。当然，问题不在做这些事情的工作人员，而在于体制的弊端。这就告诉我们：要更好地为人民服务，获得人民的拥护，不进行机构改革不行，不通过机构改革重新寻找自我、恰当定位不行。机构改革既然是一场革命，必然要对既得利益进行调整。但这只是要改变不符合人民需要的权和利。“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”，这正是爱民之意，乐民之行。它失去的是某些局部和个人短暂之小利，换来的却是普天和长远之大利，并且最终也会为局部和个人带来合理之利。在机构改革中，部门和个人的变动，都将为实现自身的社会价值开辟更为有效的途径和提供更为广阔的舞台。改革每前进一步，人民就增益一层，投身变革者的自我价值也就必然随之不断得到实现。
　　机构改革的大局，还连接着全面振兴中华的宏伟目标。改革是决定中国命运的一着，它已经而且正在进一步使我们民族释放出空前的能量，成为抓住历史机遇、迎接新世纪挑战的强大动力。“男儿志兮天下事，但有进兮不有止”。中华儿女的改革之志就是民族的伟大复兴之志，改革只可进不可止。现在改革已经进到政府机构的深层，要逐步从根本上解决以往改了多次还未触及底里的行政管理体制问题。这是实现跨世纪宏伟目标的必经步骤和必由之路。当此改革的紧要关头，我们应当用宏伟目标激励斗志，凝聚人心。无论机构怎样变动，人员怎样分流，都九九归一，一心奔向全民族的宏伟目标。无论碰上什么障碍，都勇敢地从原先对旧体制的依赖中走出来，一心进入新体制，为实现宏伟目标大显身手。无论遇到多大困难，都倔强地从习惯势力的羁绊中站起来，一心踏上驶向宏伟目标的远航，破浪前进。只要这样，思想就不会散，作风就不会松，秩序就不会乱，社会就不会震荡，就一定能够在团结稳定中推进机构改革的顺利实施；也就一定能够乘机构改革之风努力学习，提高境界，增长才干，重新塑造自我，推动整个高素质的专业化行政管理干部队伍的建设，造福于社会，造福于民族。
　　增强大局意识，不单是对撤销部门和减编人员的要求，而是对所有机构和所有工作人员的要求。在新形势面前，不要说降格、合并的部门，就是保留、新设的部门和留任、新任的人员，也已不能一切照旧了。转变政府职能，改进工作作风，提高办事效率，克服官僚主义，要求无论哪个部门和人员，毫无例外地心系大局，在大局下自觉行动。有了这一条，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，坚持勤政、廉政、依法行政，就有了可靠的思想政治基础。