警惕——公路三乱反弹 [复制链接]

第2版(经济)
专栏：经济视点

　　警惕——公路三乱反弹
　　本报记者 冉永平
　　路多了，路好了，但路却不好走了。这一度是司机，特别是跑长途的司机的切身感受。国务院1995年大规模治理公路“三乱”前，全国公路干线可谓站卡林立，上路设卡收费的部门达18家之多，用司机师傅的语言形容是“三里一卡，五里一站，十八个大盖帽，检查一个破草帽”。
　　通过三年治理，现在路相对好走了。据国务院纠风办统计，三年全国共拆除站卡9772个，是治理前站卡总数的70％。原来18个“大盖帽”，也被掀跑了15个，只剩下公安、交通、林业3个。由此看来，成果不可谓不大。
　　然而，国务院纠风办负责人说，成绩归成绩，治理公路“三乱”的形势依然严峻。去年，纠风办受理群众举报信中，反映公路“三乱”的有200多封，依然居高不下。
　　无论是修路的还是走路的，路畅通是共同的愿望。那么，在愿望如此一致的情况下，为什么治理公路“三乱”如此之难？
　　国务院纠风办和交通部、公安部的负责同志都认为，虽然三年治理下了大力气，也见了大成效，但是，刺激乱设卡、乱收费、乱罚款的深层次的问题并未解决。
　　国务院一位领导同志说：“利益驱动不解决，反弹肯定要发生。因为，来钱太容易。一辆车罚几十几百甚至上千，这种‘利润率’哪个行业能比？因此，导致大家都想方设法要上路、设卡，甚至宁可犯法也要干。”
　　超载是被罚款的一个重要原因，特别是山西的运煤车，几乎全部超载。而超载原因又与运价有关，运价又与运输市场供求关系有关。据交通部门的有关人士透露，目前各省对运价管理不一，有的全部放开，有的制定参考价。这些年，随着运力的发展，特别是个体运输业的迅速发展，使运输市场竞争激烈，价格一杀再杀，最后只有靠超载部分赚钱。
　　如果说超载问题的深层次矛盾是规范运输市场，形成有序竞争，那么乱罚款的矛盾则在“吃皇粮和吃杂粮”的问题上。一些地方由于财政困难，使本该吃“皇粮”，即吃财政的部门，也吃起了“杂粮”———自己创收，而且还下达创收指标。而所谓创收，手段只有“靠路吃路，靠法吃罚”。如某县为只有100来人的交警队下达的罚款指标是一年500万元（每个人要罚到5万元），完不成就不发工资。
　　上述摊开的矛盾问题还不是全部，但已经可以看出，治理公路“三乱”问题的确复杂，单靠“两部一办”（交通部、公安部、国务院纠风办）的力量难以治本。因此只有进一步动员全社会的力量，进行综合治理，才能扩大、巩固治理成果。
　　国务院一位领导同志认为，治理公路“三乱”不仅仅是一个政府形象问题，实现公路畅通对我国经济好处巨大，因此也值得全社会下力气。